我们设立副食品批发市场之后，这种情况已经不存在了”慕敏说道，“这就形成了我们彻底取缔关帝庙人马的第一个有利因素”
自从在关厢外设立了粮食和副食品批发市场，关帝庙人马勒索菜农商贩，强收“过路钱”的行径已经绝迹，巡警制度又打击了乞丐强讨恶要，勒索商铺的行为，关帝庙人马的经济收入大不如前群丐们已经不似过去那么听招呼讲规矩了，凝聚力自然也不如前
“……从我们搜集到的情报来看，他们内部人心不稳，普通乞丐和大骨都有怨言，不少窦口都闹着要减向高家缴纳的份子钱高天士暴毙之后，高家本身围绕团头继承和遗产分配问题也有很大的争论，有起内讧的可能性”
“这么说来我们解决关帝庙人马的机会正合适”
“是的，眼下关帝庙人马人心涣散，也没有一个能服众的领导核心――高家长子高达成虽然已经继位为总团头，但是他的几个兄弟多有不服，现在是勉强压住场面换而言之，新团头对下面的控制力大不如前了”
看起来大家对解决关帝庙人马已经有了共识沈睿明心想，关键看解决之后如何处置的问题了
果然，接下来便是全市开展乞丐流民集中收容整治工作的细节讨论了
这个工作说来容易，实施起来却有很大难度首先是乞丐流民的分布十分广泛，城里城外几乎随处可见，尤其现在已到了入夏时节，四郊瓜果蔬菜众多，天气又暖和，随处可以过夜饱腹，不像冬季乞丐几乎全部猬集在城内和各关厢一旦开始收容，风声传出去势必造成大量乞丐四散，反而造成乡间的不安定因素
“……所以这次收容，不仅要动员全部警察和驻广州的国民军，还要呈请华南军司令部，调用一部分驻扎在广州地区的陆海军部队协同预计调动六千人”
其次全城的乞丐难民，加起来足够一万五千之多广州站的慈惠堂常年转运难民，原在城外就设有中转营地，但是容纳量不过一千人而已根本无力全部收容
“这倒不要紧，香港岛上有为发动机行动建造的转运营地收容二万人也不成问题”林佰光说，“而且香港有农垦联队的农场，乞丐流民可以让他们就地劳动改造”
“难民和关帝庙人马还是应该有所区别的，不能一勺烩了”
“这个自然，我们市局拟定了一个大致的安置方案”慕敏说
在这个“最终解决”方案里，总得原则是“一分为二，区别对待”
首先是强调人群中的区别，因为战争、饥荒等原因流入广州，不得不乞讨为生的难民和关帝庙人马这样的职业乞丐相区别前者只在香港岛收容一个短时间，主要是做好为生和生产工作，待到他们的家乡平靖之后，再遣送返乡生产，愿意留下在当地农垦就业的，亦可接受