，要想让这个项目顺利展开的话，就只能另想办法了
什么办法？
维克托准备立刻起草一份报告，提交给国防人民委员部，以进一步强调情报工作的重要性
车子返回到莫斯科，维克托直接进了自己的办公室，连午饭都没吃，在秘书处的配合下，利用一个下午的时间，整理出一份长达三十七页报告
这份报告以正在进行中的卫国战争为论证起点，提出为了保障苏联的国家安全，联盟在国防建设的过程中，应该建立起能直接给予包括美国、欧洲、日本等潜在敌国以军事回应及其延伸领域的战略均势
什么叫“军事回应的战略均势”？就拿核武器来说，如果美国有能力向莫斯科投掷原子弹，从而对联盟实施核武打击，那么苏联就应该有同样的能力，对华盛顿投掷院子，以此作为对美国的军事回应
这里所说的军事回应当然不仅仅限于核战争，甚至是不仅仅限于战争，还应当包括其它的诸多方面，尤其是在科学技术领域仅仅是维克托在报告中所列出的，就有喷气和高速航空技术装备、雷达技术、特种化学、生物防御器材、药物学、核技术等等，所以，才强调了一个“及其延伸领域”的说法
说白了，就是联盟应当在包括军事技术在内的各个科技领域，与西方国家保持一种发展水平上的战略均衡
报告认为，联盟可以在某项技术上存在缺陷，但与西方国家、敌对势力相比，绝对不能落后太多，否则的话，就可能会对国家的安全战略构成影响
那么怎样才能保持这种战略均衡呢？答案是，除了加大相关科学领域的投入和研发之外，还应该在最大限度上，加强对外情报工作的发展力度
维克托在报告中提出了一项举措，就是所谓的《境外情报问题清单》制度
这项制度的根本内容，就是每年由人民委员会根据各个部门所提交的技术问题，向国家安全人民委员部下发一份《境外情报问题清单》这份清单，应该涵盖人民委员会下属各部所急需的情报项目，然后，再由国家安全人民委员部的境外情报部门去搜集
举个例子，比如说美国推出了一项全新的机床技术，人民委员部下属的工业委员会在论证之后，认为这项技术很关键，而仅仅依靠自己研发的话，可能需要耗费过多的投入和时间那么，人民委员会就可以将这个项目列入《境外情报问题清单》，然后由国家安全人民委员部的情报机构去想办法窃取
而国家安全人民委员部要想顺利完成相关方面的情报窃取任务，肯定需要加强自身的渗透能力，所以，维克托在报告的第三部分，提出了进一步加强对外情报部门工作力度，向西方各国科技密集型部门实施情报渗透的建议
如果说《境外情报问题清