路，路下管州县，州县下管大小保正，保正抑勒百姓。而从下往上，乡耆申于县官，县申于州，州申于转运、提点刑狱司。此外，乡有长，保有正，虽非正役，亦为国家常制。如今河南之地，虽州县官依旧，但朝廷权不下州县，州县以下，乡长、里正、耆长尽废之。以屯官、营官、护民官等兼理军政，恍若五代之时。元直你有什么要说的吗？”
“屯田之事，自然要用屯田之制。”赵行德笑道：“世易时移，岂能刻舟求剑。”
“朝廷体制不是儿戏，”曹良史叹道，“我们不能授人以柄。”
“维护朝廷体制？”赵行德摇了摇头，反问道，“那些弹劾攻讦赵某之人，恐怕是口是心非吧。曹兄，非是我一意孤行，只是若遂了他们的愿，则河南民心尽失，土地亦不保。河南缺人，缺粮，缺钱，现在唯有田地。坦白说吧，我要用田地拴住人心，筹足钱粮。非如此，不能将百姓牢牢抓着，若像从前那样，且不说官军如何，百姓又是一盘散沙，辽人一旦渡河南侵，驱之易如驱牛羊。不但不能恢复河北，连河南都保不住。”说完后，赵行德长长叹了口气，目光望着窗外，大雪将松树枝头沉沉压了下去。
这些天来，他夙兴夜寐，全力以赴地筹措粮饷，料理军民事务。虽然有诸多幕僚部署分担方面，但总揽全局也将他整个人差点累趴下了。诸种事务刚刚走上正轨，东南州县又有弹章飞报，进而传出兵部尚书曹良史北上，有可能取而代之的风声。那些在朝中攻讦赵行德之人，大部分是南迁的富户士人。赵行德收复河南后，将田地贱卖给百姓，这些人手中地契、房契虽然没成为废纸，却只能换得留守司衙门的一纸欠条。原先家有良田千亩，甚至地连州县，富可敌国的大户人家自然不肯干休。这些人在朝中颇有势力，先抓住河南施政不合朝廷体制这点闹起来。另有一些士人翻出当初屠戮僧众的案子，指责赵行德草菅人命，要朝廷给天下人一个交代。而各州县士人之中，仰慕赵行德之人也为数不少，各地州县学里几乎吵成一片，闹得沸沸扬扬。陈东虽然信得过赵行德，但还是特意让曹良史到河南观察一下形势，毕竟他有夏国的身份。
安静了许久，曹良史方才打破沉默：“赵兄，我问你一句，当初收复中原之时，你遣使来告，若钱粮不济，就要向夏国借粮。可是当真准备如此？”当时理社正与侯焕寅相持不下，曹迪又封锁了北上的道路。赵行德虽然只传来一个口信，吴子龙却不得不辞官。换上了邓素做礼部尚书，天子下诏说和，方才暂时平息了两党之争。因为此事，吴子龙却将赵行德恨上了。陈东和曹良史也对赵行德也增加了几多疑虑，担心他突然裹挟