扶苏如今旧事重提，明显是对两者都有不满，分封是绝不可能的，只是郡县眼下，朝堂治理多有不便
若是联想到前面扶苏所说的特区，蒙恬等人也是一下回过味来，陛下想要的是给予地方一地的自治权，让地方能因地而施治，同样又要保证郡县制的特质
即领治内的赋税皆上缴国府，领治之地更无私兵私官，言而总之，地方能代行国政
减少中途政令的传递不畅
保证天下稳定
只是……天下当真能有如此一举两得的制度？
众人心中生疑
这时
扶苏笑着道：“朕也只是有一些粗浅的想法，并不怎么成熟，不过诸位大臣下去，却是可以替朕多思考思考”
“朕的想法很简单”
“既然咸阳不能移，那就移动一移朝堂，将朝堂从咸阳，移至邯郸，移至寿春，移至大梁等地”
“大朝廷既然移不动，那就移小朝廷，过去天下划分为九州，如今大秦是四十二郡，七百多个县，那能否在这些郡县中划分出十来个大州”
“将部分朝廷官员，用以直接管辖下属的郡县，不过若继续以三公九卿这般朝堂制度下移，却显得有点不合时宜了”
“也略显大而无当”
“而朕当初初涉政事时，曾主导过一场‘官山海’的改革，其中朕记得很清楚，为了防止那些商贾再暗中做破坏，有意制造混乱，莫去证据，故特令让商贾将自身的职能全部登记入朝堂”
“若有事，负责相关职能的商贾必须负责，朕想来，此法可否用在大秦的体质上”
“将职能细分，再总计”
“而朝堂主官，主司其中一司的全部，并从官署中安排一名佐官去地方州负责相应的政事”
“州下郡县，同样有此官职”
“如此，一司出事，也不至于累及其他官司，地方也能始终保持稳定，若是地方有事，也可直接上报州治，由州治直接下令处理”
“而后上报朝堂”
“毕竟州治官员，本就是朝堂官员的一员，自有如此便宜职权”
“同时”
扶苏神色微凝
迟疑了一下后，又继续道：“朝堂的三公九卿依旧保留，职权范围则进一步细化，相较于下面的官署，三公九卿则能下司几個大官署，职权并不在有具体限制”
“且对其他官署有协调作用”
说完
扶苏笑呵呵道：“这只是朕的一些粗浅想法，并不怎么成熟，还需要再三的推敲，爱卿也可去帮朕想想，能否有更好的办法”
听着扶苏的话，百官只感觉心脏被狠狠抓了一下，有点难以呼吸，如今扶苏话语结束，这才能呼吸几口
只是脑海回想的都是扶苏的话
扶苏在收权！
虽然扶苏字里行间说的都是在放权，朝堂放弃一些控制权，实则放弃的那些根本无足轻重
一旦真按扶苏所说，丞相的职权，无疑会大为缩水，因为本属