年年初，在吕夷简的“举荐”下，赵祯正式分陕西为四路，由陕西经略安抚使统筹所有军政要务，范仲淹成为首任经略使。
范雍因治理陕西“有功”，被调回知河南府。
虽然范雍有点摸不着头脑。
自己这堂堂陕西路转运使是正四品大员，而知开封府、应天府、河南府、大名府四京长官是从四品，比一路长官低半级，为啥有功还要降职？
可不管怎么样，这个政令得到了政制院的一致同意，在官家以及诸多宰相的推动下，这道政令迅速下达，并且实施下去。
于是范雍被调回河南，范仲淹带着王德用以及两万士兵浩浩荡荡向西北而去。
熙宁五年陕西路分为秦凤、永兴军二路，但如今分出的四路总体上还是以陕西路为主，下面的四路可以看做主要部署的四个战略军区。
因而如今的陕西路依旧是以长安为治所。
但范仲淹却并没有前往长安，而是命令新任的陜西体量安抚使庞籍在后方长安筹备粮草，自己亲自前往延州。
历史上赵祯虽然任命夏竦前往西北主政，可也同样任命了大量的文官进行牵制。
如韩琦、范仲淹、文彦博、范雍、庞籍、王尧臣、杨偕、滕宗谅、王沿、范祥、刘平、尹洙等人都在西北担任经略使、安抚使、招讨使、转运使等要职。
这些文官相互掣肘，相互扯皮，结果就造成了内耗不断，在防守、出兵等各个面上意见不同，最终大宋各部加起来兵力远胜于李元昊，却被李元昊逐个击破，三次大败。
现在吸取这样的教训，赵祯只任命了范仲淹为经略使，庞籍、王尧臣为安抚使，并在四路设置王沿、刘平、王德用、文彦博四名转运使，其余又有尹洙、范祥、杨偕、滕宗谅等人为副使。
官员虽然还是很多，却以范仲淹为主官。
如此一来，朝廷的任命给予了范仲淹极大的边帅权力，西北军政大事全部交由他处理，无需汇报皇帝和政制院，真正相当于唐朝西北节度使。
老范于二月中旬到了延州，到地方后立即开始筛选兵将，组建班底。
宋代还是那个样，兵不知将将不知兵，历史上很多西北军将领都是从各地抽调来的，比如葛怀敏是门荫入仕，现在是沧州知州，之后还要当两年滁州知州，才会被调往西北。
还有高继宣现在是益州路兵马钤辖，曹琮是卫州团练使，石元孙是莫州知州，周美为天武军都虞候，王凯定邢赵都巡检使，许怀德是左班都虞候等等.．
基本上后来宋夏战争出名的将领，除了少部分如王仲宝、种世衡、任福、李士彬、郭遵、耿傅、赵振等人在西北，现在大多还散落在全国各地。
范仲淹到了之后，一面请调各路靠谱的将领，一面立即巡视州府防御，下令修筑各个堡垒，开始了他的防守