们养成习惯，就成了理所当然
譬如在对待士大夫阶层上，曹昂宁愿高薪养廉，多掏腰包，也不会让这群人免税因为前者是我给的，后者是对方拥有的，二者的不同，心理态度亦会不同
藏富于民，从来打不过藏富于国
前汉藏富于国，后汉藏富于民，很明显世人还是更怀念前汉，所以曹昂的思想，大家也能接受
“公田司平日除了管理公田，还有租赁、平价、赈灾甚至粮储的责任他们有粮，有人，可以最大程度地保障地方安定”
曹昂并不担心公田司会成为庞然大物，毕竟虽然他们权利巨大，又有实力，但曹昂设计的制度是一级管一级，真正直接管理土地和百姓的还是乡、亭一级而到了乡、亭一级，又能生出什么乱子
实际上越是官方单位，权利巨大，越很难生乱
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唐朝有数百个军府，明朝有数百个卫所，有兵有田，还有一套官府体系，可哪一个造反过
当然班英和曹昂关注的不同，班英听着公田司如此庞大的权利，便言道：“主公，不提其他，公田司光是给百姓租赁粮种、农具、耕牛，就有隐患若百姓租赁的东西，第二年还不上如何？”
“坏账是一定会有的，但老百姓若非迫不得已，绝不会欠官府的钱不过官府不是商人，我们也不能真的逼老百姓的命，只得以累积的方式运行，至少咱们不是高利贷”
恶意不偿还当老赖的情况是不存在的，这个时代，可没有什么人权，哪怕世家大族，也未必敢欠官府的钱
想到这，曹昂忽然担心一点，官府做事的底线，便是毫无底线
若是底下人如王安石变法那般，逼着老百姓贷款，还款，那自己推行的良策，反倒成了害民之法
在曹昂看来，这中间需要一个银行进行中转，即管理的和贷款的不是一家，但很明显，目前设置银行，还不是时候
“再设置一个租赁司，负责租赁粮种、农具、耕牛，垂直管理，不受各级公田司约束”
如此一来，管租地的管租赁物品的不是一伙人，至少可以避免一部分曹昂担心的事情
“主公何必如此多费周章？”
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三人一时不解曹昂的用意
曹昂笑道：“公田司直管土地，即管着租赁土地的百姓，我是担心这些人逼着老百姓去租赁物品？”
还能逼老百姓租赁？
三人一时都不太明白，还能抢着给人放贷的
曹昂道：“若是租赁，必有利息而只要有利之事，总有人上赶着去做再说老百姓真在租赁上出了问题，还有公田司帮着调节，否则百姓有了冤屈，连个申诉的地方都没有了”
三人这才恍然
曹昂的策略，就是将之前的小官府逐渐发展成大官