知道刘宏的心意，自然就要着手解决西园军隐患之事。
西园军已经是关西最后一支野战军团，更是刘宏耗费了最后的家底打造的护命部队。如果这些统兵大将们和关西的世家公卿们联合，那他刘宏还能有地方再跑吗？
所以蹇硕秉持刘宏的精神，开始对西园军进行大刀阔斧的改造。
总而言之，这份改造的目的就是让内朝的宦官们充分掌握这支精兵，真正为刘宏所用。
蹇硕在一干幕僚的参赞下，弄了三招。
第一招就是将西园军的编制重新改为五十六部，弱化更大的编制。这五十六部将会安置在长安内外各交通节点上。
而如果要大规模征召，才开始设置将军一职，还要受监军宦官节制。
第二招就是在五十六部上上下下，方方面面都塞上宦官。从决策的军将一级，到后勤的曹吏，皆要有宦官处在关键位置上。
第三招就是厚养。其五十六的补给和军需都为诸军之冠，甚至蹇硕还建议给这些人发钱，只是因为刘宏心疼才做罢。
但即便这样，西园军的待遇也是最好的。
而这些统统都是内朝的宦官们亲自发给西园军吏士们。
蹇硕觉得这么搞，这西园军必然会被经营为铁桶一般，不为外朝公卿染指。
但可惜，蹇硕以为错了。
……
此时，蹇硕就看着张让写下的一句话，心里发酸。这句话是：
“西园军可用否？”
看到张让还不切实际抱着用西园军铲除外面的公卿的心思，蹇硕无情地摇了摇头。
三人再一次沉默。
不是蹇硕能力差，而是时不待之。
他制度设的再好也不过就一两年，原先的西园军吏士们都未归心，依旧受公卿们的影响很大。
人就是身份动物，只有用新的身份去替换旧身份，不存在没有社会关系的人。
如果刘宏再坚持个几年，蹇硕自认为还是可以将五十四部的吏士们换上新的身份的，但可惜，来不及了。