，归集体所有，将集体所有的土地包给农工、农民自行耕种，承包者按照承包合同的规定，履行责任，缴纳农业税和上缴提留。
土地承包是农业生产责任制的一种形式，方式有三种：
一，按人口承包，即把全部包种的土地面积按总人口平均，再按各户人口的多少决定其承包的面积；
二按劳动力承包，即把全部包种的土地按劳动力总数平均，再按各户劳动力数的多少决定其承包的面积，或者把所有的劳动力按强弱分等，分别确定其承包土地的数量；
三按“人劳比例”承包，即在全部包种的土地中，以一部分按人口包，一部分按劳力包，其比例各地不一，有人七劳三，人劳各半，人三劳七等。
许仙实行了简化版的土地承包责任制。
李家庄的田地分布在十余个村，许仙将每个村又分成若干个生产大队。
根据生产大队的人数平均分配田地，田地归生产大队所有，个人只有使用权，没有所有权，不能买卖。
为了更好地管理，许仙重新设定若干村干部、队干部，通过选举产生，每年换一次，连续任职不得超过三届。
在华夏军的监督下，短短半个月时间，就完成了改革。
一无所有的佃农，突然有了自己的土地，不需要交租金，免税三年，这是他们做梦都不敢想的好事。
许仙的一系列政策，都让大家得到利益，大家当然支持许仙，对于许仙的一切政令，尽皆奉若圣旨，一丝不苟地执行。
许仙在大家心中的威望提高到一个新的层次，华夏军的人数也迅速增长。
许仙虽然是燕云王，却只是楚徽宗封的，云州属于辽国的地盘，没人将楚徽宗的圣旨当回事。
许仙如果在云州城说他是燕云王，大家肯定会露出轻蔑的冷笑，不当回事。
许仙通过打土豪、分田地，在农村威望高涨，只需要振臂一呼，肯定会应者云集。
许仙要成为实至名归的燕云王，需要用农村包围城市的策略。