司应该和内外侯官、司隶府等不同……”
何濡捉够了虱子，伸个懒腰，眯着眼睛道：“七郎别卖关子了，监察司到底是什么东西？”
监察司不是东西，可以说是自秦汉初步成立监军制度以来，华族大地上从没有出现过的一种特殊的监军制度。何为制度呢？易云：天地节，而四时成。节以制度，不伤财，不害民。王者以制度为节，使用之有道，役之有时，所以规而有制，行而有度。
军队是暴力机器，朝廷握在手里，则四海安宁；军阀握在手里，则称霸一方；一家一姓握在手里，那就是立足百年望族的底气。然而军队又是一把双刃剑，控制不当，不仅伤人，还会伤己。因此历朝历代都有监军制，形形**，可万变不离其宗，大概分为两种：一是文官监军，比如当初的白贼之乱，出任监军御史的王纯就是文臣，还有一种是宦官监军，这个比较常见，就不赘述了。
这两种监军制度优点和缺点都像不穿裙子的美女那么的直白，文官和武将向来水火不容，以文监武，容易用外行统率内行，导致上下离心，功败垂成；而内宦那更是不用提了，缺根的奴才，宫中被压抑的久了，一旦放出来无不作威作福，性情又和正常人大不相同，且军务多是充满阳刚和杀气的，连气场都不合，如何统军监军？
至于某些朝代以文官和宦者领兵打仗弄出名堂的，放在庞大的监军数字里属于极少数的概率，从数理统计的角度不太具有参考价值，几乎可以忽略不计。
究其根本，监军制度从诞生之日起，就饱含着对军队怀疑一切的目光，是人主对领军将领的权力钳制和遥控指挥，是和军队制度完全对立的两种不同制度的生硬融合，所以注定弊大于利，要被历史淘汰出局。
徐佑想做的，是让监军彻底融入军队！
“监察司区别于之前所有监军的一点，那就是监察司属于军中内部的编制，监军司的人首先要是骁勇的军人，临战之时要无畏，危急之时要效死，而不是拿着监军之权，作威作福，凌驾于兵卒和主官之上的存在。除此之外，他们又比普通军人多出了监视刑赏，奏察违谬的职责，并承担起教化军法、考核战功等诸多原本属于主官们的各项事务。”
“譬如这次即将颁布的新军法，会由监察司教导兵卒们知晓，领会并了然于胸，然后交给各级主官进行严格的训练。若有违犯者，主官无权进行任何处罚，而必须由监察司依照军法条例进行初步评估后，做出处罚意见，呈给上一级的监察司审批和复议，然后才可以动用军法。再譬如战后关于有功人员的升迁和选拔，由各级主官提出举荐的名单，再由对应的各级监察司负责调查核实，同样需要呈给上一级审批和复议