第六十四章 大兴土木，扩大生产
一朝英雄拔剑起，又是苍生十年劫——————————《天行健》
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与诸葛亮携伴下山，回到城中已经入夜
徐风拿出自己在山上打到的猎物，又让庖厨做了几个小菜
和诸葛亮一边用晚膳，一边讨论着安置难民之策
“授人以鱼，不如授人以渔”
“与其一味放粮赈灾，不如以工代赈”
徐风一开口，便让诸葛亮大感惊奇
“以工代赈，听起来颇有深意”
徐风点头解释道：
“换句话说，就是与其一味捐助放粮，倒不如借机调动灾民充当劳动力”
“让他们扩大生产，促进发展，官方的投入得到了反哺，灾民也能更加长久的获得援助”
诸葛亮闻言不由得拍案叫绝
以往某地发生灾情，大量难民都会流离失所，漫无目的的到处游荡
土地荒废，等于大量劳力被白白浪费，亏损极大
所以历代君王莫不对天灾人祸畏惧之极
每次赈灾的投入都是一个天文数字
但如今不同，新野宛城缺少大量的劳动力，众多工程百废待兴，岗位永远不会缺少
所有剩余的劳动力，都将第一时间获得利用的机会
徐风摊开新野和宛城的地图，指着上面已经标记好的线路说道：
“我准备进行一番大开发”
“首先兴修水利，搭建水渠，多建水库，截留新野周遭的江河湖水”
“可以调节水势，旱时供水，涝时控水”
秦朝之时，李冰修建都江堰，使得川蜀变为天府之国，沃野千里
想要粮食丰收，减少洪涝干旱的灾害，这水坝水渠可谓必不可免
到时候宛城和新野都将风调雨顺，年年丰收，产量怎么可能提不上来
“况且，我接下来准备大量开荒，在新野和宛城之间调用大量人员垦荒”
“由咱们官方批量提供农具、耕牛和粮种，让他们安安心心的开垦种田”
“咱们再减免赋税，许诺开垦荒田之后耕种三年，这些土地便属于他们借此激发他们的斗志”
虽说汉末之时人少地多，但这些地实际上都把握在官府和世家手中
普通百姓不得允许，根本没资格耕种这些田地
况且大部分百姓都被世家所掌控，甚至直接藏匿起来，这些百姓就成了名义上的黑户
就比如曹操曾经不止一次的进行人口普查，想要查清自己治下到底有多少百姓
结果连查几次，递交上来的人数都不一样
最后曹操被逼无奈，和中原世家谈判，不管你人多人少，就直接按照百万户人口来收税
所以在史书记载中，曹操执政前后几十年里，治下人口数竟然都维持在一个数量
无论是天灾人祸，还是丰收治世
连着曹丕继位，人口竟然也没变化
所以对于普通百姓来说，拥有自己的户籍身份，拥有自己的农田
让自己最后能分到粮食
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