尉同时接受御史大夫分管监督
九卿分别为：
奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首
郎中令，掌管侍从警卫国君的郎官
卫尉，掌管宫城和都城警卫
治粟内史，掌管农事、赋税和财政收支
太仆，掌管宫廷御马和国家马政
廷尉，掌管刑狱审判及监督新法执行情况
典客，掌管外交和民族事务
宗正，掌管宗室事务
少府，掌管专供公室需用的山海池泽之税及国家手工业商业
无论三公还是九卿，还是他们的编制下属，从此均由君主任免调动，一律不得世袭
自己本来想仿照隋唐时期的三省六部制
但后来想到那种政治制度相当于同时有多名宰相（丞相），分权太过，会要成对君主的依赖性太大，便不做考虑了
因为一旦政府分权太过，那么权力的天平便会向君权倾斜，也即是君权空前强大
如果在位君主英明还好说，若是遇到昏君，后果将不堪设想
隋唐三省六部制最后的演变过程也正是如此
政府分权的结果只会过分便宜君主，最坏的结果就是会让昏君为所欲为
因为世袭君主制无法保证下一代是明君还是昏君
加强对君主的教育可能会缓解君主的昏庸情况，但并不能有效解决
最后君权越来越强大，君主越来越不自觉，导致臣民地位变得越来越低下
演变到了明清，臣民在君主面前形同奴才
君主已经天然地拥有了兵权，处于优势地位，如果再掌握所有政治权力，不良后果不堪设想
若是设置三公九卿制，便有了以开府丞相为首的三公来牵制君权，这样对国家和黔首的发展要有利很多
一个优秀的国家还是施行有效的君相共治的好
大家会说丞相等三公也可能出现庸才败类，但这个相比昏庸之君的破坏性要小得多
因为能够从众多人才中脱颖而出位列三公九卿的，至少个人素质和知识才干方面，就要比一般人好很多
梁元设计的三公九卿制为了保障有效的君相共治，与原来版本有所不同
丞相协助君主总揽国务，开府治事
全国奏书同时送达君主和丞相
丞相可直接拆阅和审议奏书，或者直接提出自己的治国方案，并与太尉、御史大夫及相关九卿商议初步处理意见，然后再上报君主审定最终处理方案
同时，君主所有的诏书也必须通过丞相府转达
丞相如果觉得诏书内容不合理，可以封驳退还
但梁元同时想到如果君主要强行贯彻错误意志，而丞相也一直封驳诏书，也会由此产生政治僵局
君主掌握了兵权，如果舆论上也无人支持丞相，丞相必定在对抗中彻底失败，便无法起到制衡昏君的目的
但这个也是封建社会难解的问题
除非君主完全信任丞相，或者丞相有极高的政治情商，亦或者丞相是权臣
否则君
点击读下一页,继续阅读 燚眼万年 作品《大秦：我的辉煌从商鞅变法开始》97.改革官制（感谢大家）