王镇恶、北青州刺史杨孜敬，总体上看刘裕的亲信占了多数，从地域来看，江南和淮南是刘裕的势力范围，淮北、司、雍、梁之地为杨安玄所有，天下实际已然两分，刘六杨四，荆州司马休之实际无关大局
太常司马珍之率先出班奏道：“雍公平灭伪秦，收复长安，洛阳稳固，此诚还都之良机也，臣请万岁下旨还都洛阳”
五兵尚书董怀、祠部尚书阴友齐、御史中丞阮歆之等人附议，而作为门阀的代表人物王裕之和谢裕却没有表态
侍中孔靖奏道，迁都兹事体大，不可仓促决定，要让臣民广议，司马德文以为是，于是迁都之事暂时搁议下来
杨安玄所奏的《奏请天子驾还洛阳疏》迅速在京中流传开来，上至王公大臣，下至挑夫走卒无不议论迁都之事
秦淮河上的画舫轻摇，歌女们的轻吟慢唱失去了往日的吸引力，座中众人交头接耳，有人高声吟诵着奏章中的词句，当念到“天子守国门，壮士死社稷”时，叫好声轰然响起，不少人端起酒一饮而尽
驾部曹郎陶平和屯田丞甘越两人坐在一隅窃窃私语，甘越轻声问道：“兄长认为朝廷会还都洛阳吗？”
陶平摇摇头，道：“这几日愚听人谈论东堂商议的情况，宋公自然不愿，王谢这些上品门阀对还都一事都不积极”
甘越叹道：“朝廷在建康立都已近百年，再迁到洛阳去恐怕免不了一场折腾别说王家谢家，便是皇家也不见得愿意回洛阳，愚估计大王只是想借此事压一压宋公罢了”
陶平端起酒杯道：“管他迁是不迁，咱们且顾眼前美人儿，《相思》曲会不会唱，唱将起来”
甘越默然，若是朝廷真还都洛阳，他们这些原本东吴的士族没了北方门阀的欺压，日子或许会好过些
妓娘嬉笑地倚过来，举杯凑到他的嘴边，娇笑道：“甘郎在想什么，奴敬郎君一杯”
甘越张嘴将杯中酒喝下，笑着朝妓娘脸上亲去，船舫内一片糜糜之声
杨安玄的《奏请天子驾还洛阳疏》江南大地掀起风浪，上品门阀担心还都后失去原有的地位，次等门阀和寒族却看到了机会，不断有人上疏要求朝廷迁都
京口、广陵一带有不少永嘉年间逃至此间的百姓，虽然祖辈已逝，但先人留下遗嘱，让后辈叶落归根再加上杨安玄派暗卫四处宣扬，前往北雍州种地，每丁可授田百亩，连雍、兖、司、梁的不少百姓都动了心
国以民为本，当得知不少百姓或乘舟、或准备步行前往关中，刘裕一面下令严守关隘水卡，劝返北往百姓，一面加快实施土断，抑制豪强兼并土地，严禁隐匿户口，大量的隐户被清理出来，因战争荒废的田地重新分配给失地百姓
八月二十八日，宋公刘裕上表请求减轻徭役，降低租税，与民生息，废止山林