与西夏战争，还是胜多负少，这说明党项兵没那么强。
但宋军大败几次都是外线作战。
章越所献的下策，便是进筑横山沿线。
官家道：“那么中策呢？”
章越道：“陛下，诸路唯独泾原路和熙河路路途稍缓。泾原路为沟通秦凤路和环庆路要地，其州内之城都沿泾水分布，蕃部繁茂。本路从帅府渭州西行至镇戎军，此地乃昔日平凉郡，乃与西夏冲折交兵之要地。”
“出镇戎军沿葫芦川河而下，经过萧关可至黄河南岸之鸣沙，待黄河结冻之时，东北行百余里即至灵州，以覆贼穴。此路虽是稍远，但川原宽平，草丰水美。”
“臣之中策便是全力支援泾原路钱帛，刍粟，再以河东，鄜延，环庆，熙河四路扬声攻击，每路出步万余，骑六七千足矣扰敌，亦不害辎重，最后合重兵于泾原路，渡黄河直捣巢穴。”
官家听了问道：“此路需多少钱粮？”
“此一路也需铺设城垒最少需十五城，所动员的人力物力不在进筑横山之下，但风险较小。”
这就是章越的中策，也就是‘最低配置’。
上策是取凉州，兰州，穷敌拊背之策，如同掐住了西夏的喉咙，让对方一点一点断气。这也是我原本的打算。
下策是进筑横山，其中风险已和你说清楚了，但我是非常不推荐的。
但官家此刻听来却是这样的，上策他是肯定不会接受的，所以对他而言真正可以施行的其实就是中策和下策。
实际上章越的建议是中策。
从河东路，鄜延路，环庆路出兵攻打兴灵二州，都要顾虑补给线太长的缘故，而且要经过不毛贫瘠之地。
而出泾原路虽然也要筑寨修堡，但补给线相对较短，而且经过的都是水草丰茂之地，还可以招抚当地的蕃部为我所用。
中策当然也是五路伐夏，但比起胡子眉毛一把抓，改为一路主攻，其余四路佯攻。宋军主力出泾原路。
在五路伐夏失败后，李宪就建议从这条路从兵，但官家不听而是选择在横山方向筑永乐城。到了绍圣四年，章楶任泾原路经略使时，从镇戎军出兵在葫芦川河附近筑平夏城，以此为中心袭击西夏。
此举令西夏人大惊失色，称夺我饭碗，田地都被汉家占去。
于是梁太后带着儿子率军大举来夺平夏城，之后有了宋朝对西夏最大的胜利平夏城之战。
此战之后宋军全面占领了天都山和葫芦川沿线，西夏几乎不能再战，哀求辽国调停。时任宰相的章惇主张趁势灭夏，但宋朝惧怕辽国威胁，不得不罢兵。
事实证明在后勤小的方向上，宋军是可以胜过西夏的。
章越本打算攻下凉兰二州后，再从泾原路出兵与西夏决战，但官家的下下策及下策，迫使他将此不成熟之论提前抛出。
所以说既没办法实现上策，自己