兵将，升迁，军功，征战等职权，只向领主负责
天机阁：主掌领地内各种政务机要，为领主处理政务，普通政务可直接下达政令为领地内，各部之首
天工阁：执掌天下能人异士，能工巧匠，技艺超凡之人
御史殿：监管天下督查司，为领地内御史，诸事皆有谏言之权
天律殿：主掌编修律法，监察律法司，依法定罪量刑
天刑殿：主掌巡捕司，刑狱司
工商殿：主掌商贾经营许可，工人权益
神农殿：主掌天下农事粮仓建造
鸿儒殿：主掌天下教育，开启民智，建立学宫，学院，学堂，派遣教师夫子
赋税殿：主掌收取天下赋税职权
天官殿：主掌天下官员升迁职权
六库殿：主掌国库，钱库，粮库，兵库，私库，宝库六库职权，皆从其出
“三阁九殿，统摄中枢军事以军机阁为首，政事以天机阁为首，天工阁独立其外九殿策应诸位觉得如何是否还有要补充的，现在依旧可以畅所欲言”
钟言颔首点点头，最终总结道
这些已经囊括一个领地内所有需要处理的问题，就现在而言，完全足够
大殿内，一阵肃然，刚刚可谓是争吵的十分激烈，现在却显得很寂静，闻听后，各自对望一眼后，纷纷躬身说道：“臣等无异议”
“既然如此，那我领地内，正式开府建制，名天府，建制三阁九殿九司先选拔城主，第一任城主，将由城内百姓自行选拔投票选举，有意为城主者，可前往相应城池，参与选拔得票最高者为城主，城内第一任九司，也由城内百姓进行选拔获选者，即刻上任”
“每座城池内，城主之位，任期十年，十年轮换一次十年考核一次有功绩者，则升，无功绩，无能力者，降”
“每座城池，建立永恒钱庄，开放货币，永恒币，永恒币可购买一切物品”
“均分田产，领地内，所有土地归属领主所有，所分田产，只有使用权，没有买卖权，种植粮食，赋税三成，按亩定赋税，赋税定下，永不加赋，赋税不以粮食缴纳，以永恒币代替，所有粮食，天府以永恒币进行收购”
“私人物品，神圣不可侵犯”
“领地内，逐步逐层结束大锅饭，集体制，转为私有制，开放市场，开放货币，开放物资”
钟言看到大殿内群臣皆没有异议后，毫不迟疑的做出最后的决断
开府建制不是开国，但建立制度，同样是一种蜕变，这意味着，正式从集体制走向私有制，整个时代，也随之翻篇，走向截然不同的一条道路
这次融合进来的百姓数量太多了，两百多万，已经没有办法按部就班的培养出相应的人才，只能选择以选举的方式暂时挑选出一批可用之才
至少，是城内百姓自己推举出来的，那不管是名望还是能力，怎么样，多多少少都是有的