文武官员神情都紧绷起来，他们第一次参与这个规格的会议
苏河现在没有称王，但他们都知道，这就是朝会
“我们已经占据一府一县，管理着近百万人口
军政诸事繁杂，必须要建立相应制度，管理我们的地盘”
苏河先开口，定下这次会议的基调
那就是先搭建出一个草台班子，形成基本的制度，这个制度也是今后国家制度的雏形
同时这次会议，也是给追随他的人升官
苏河之所以召开这次会议，就是现有的制度明显遇到问题
那天苏河与王仲策讨论政策的得失
他就让一部分宝鸡县官员调任到汉中府任职
准备逐渐完成官员异地任职，通过通过设置任期和调任，防止某些人彻底把控当地权力
王仲策是汉中知府，他发现有些事需要他协调两地
他是汉中知府却没有权利管理
他就建议苏河完善统领府的制度
苏熊作战回来，俘虏一些大明官军
他们之中传言，陕西起义军领袖王嘉胤已经称王
苏熊得到这个消息，认为他们的实力比王嘉胤强
他劝进苏河，让苏河也称王，争抢大义名分，不能矮其他起义军一头
李凤鸣等人看到苏熊劝进，以为是苏河的授意，他们也跟着劝进
苏河直接拒绝，提出他们根基不牢，暂时不能称王
等打下川渝地区，根基稳固之后，再议称王之事
苏河没有称王，但已经在行使王侯的权力
他也发现自己管理军政，有些事却搞得一团乱麻，确实要重新建立一套基本制度
……
凌云殿文武官员在讨论着哪种制度
主要是苏河提出建议，其他人补充修改
开始他们还很拘谨，有些放不开
争论一开始，为了抢夺自己部门的利益，都开始吵起来
经过讨论，总结明朝和前朝各种制度的优劣，确立统领府初步的制度
统领府严格遵循军政分离，成立各种机构，分为文、武、司法三部分
组建户部、吏部、刑部、工部、教育部、卫生部
户部管民政财政，吏部管官员升迁
刑部负责抓捕犯人，在各个地方成立巡检司
工部管理工厂、道路、水利等
教育部管理教育和科考
卫生部管理郎中，主管治病防疫
这就是大明六部，摘出去兵部，新加入卫生部
这种制度，现在的官吏最熟悉
这些人还考虑要不要成立内阁
苏河直接制止，他们这个小规模的草台班子，成立什么内阁，没有必要
相权必定会分一部分君权，无论怎么限制，都会朝这个方向发展
大明内阁首辅，已经掌握实质性的宰相权力
苏河现在要掌握绝对的权利，带领队伍走下去
这时候还不能分权，形成形成文官领袖更麻烦
苏河的想法是建国后，根据情况设立内阁或宰相
军方成立都督府、参谋部和军法部
司法方面
成立主管审案