个年产榛茸二百磅的家庭，如果转为自由经营，那他们榛茸的销售收入，将从50金海克斯，变成惊人的425金海克斯
但是，在没有补贴的情况下，年产二百磅榛茸的家庭，购买腐殖土的成本，也将超过200枚金海克斯，而这一数字，在现有补贴的情况下，是不到5枚金海克斯
在统一收购的情况下，榛茸种植户的投入极小，有政府的统一支持，他们可以无视销售问题，无视市场波动，无视各种风险，以最低的准入门槛开始种植
可转为自由经营之后呢？
拿不出一年二百金海克斯的人，根本没有资格从事榛茸培养行业，门槛将被彻底垒高，这显然不是福斯拜罗想要见到的情况
而且，别忘了，过去已有的榛茸生产者，哪怕是兢兢业业干了五年，这五年仅仅维持着最低最低的、饿不死的花销，也是攒不下二百金海克斯的
真的开放了榛茸自由经营，取消了补贴和统一收购，福斯拜罗政府的确能通过税收维持财政收入，但没有钱的榛茸种植户们，却只剩下了减产一条路可选了
嗯，非要说的话，借贷也行，但如今福斯拜罗还不够成熟的经济环境，还不足以支持起成熟的银行业，而如此规模的民间借贷，只要榛茸价格稍有波动，那大量的种植户就可以全家跳楼了
开放自由经营看起来非常公平，可实际上，那却意味着为一个现在已经相对成熟的、可以提供大量人口就业、为福斯拜罗提供大笔财政收入的行业，加上一个高高的门槛
考虑到福斯拜罗还有不少榛茸下游产业（干制工厂、研磨厂等），真的直接开放自由经营，那一系列产业都会遭受重创
那么，干脆立法禁止私人销售榛茸呢？
看起来这是个维持的好办法，只要继续保持统一收购、统一加工、统一销售，那一切就可以照旧
但问题是，怎么执行呢？
小规模的榛茸销售只需要一个人，拎着一个篮子就够了，想要禁止的话，那需要多少执法者、需要执法者有多么具体的执法权限？
这么做的话，不仅立法的边界难以掌握，而且在执法的过程之中，也会降低新福港的经济活力，不利于进出口贸易
所以，对于这种情况，福斯拜罗不得不打补丁，针对包括榛茸、香红苏在内的，生产过程之中利用了大量政府资源的行业，进行双轨改革
通过引入新福港市场准入许可的方式，给这些行业的从业者两条路——要么接受补贴，然后统一收购；要么放弃补贴，然后承担赋税、自负盈亏
双轨制展开之后，愿意去新福港的种植户可以去新设置的自由贸易区单独销售、单独议价，自行负担摊位费，并缴纳交易税
愿意专门种植、不想折腾的人，也可以继续补贴种植、统一销售
虽然这样