些野人已经成为了大乾的百姓了
加上有了红糖这个特产，夷州不缺少资金的注入加上包信还开发出了金矿，樟脑丸，鹿皮等其他新兴行业，每一个都极其赚钱所以夷州发展特别快
但快速发展的夷州即便有包信不断努力，人口也就将将突破10万人，整个夷州岛都无比缺少劳动力，尤其是有技能的劳动力可以这样说，对比夷州野人，即便是大汉的农民都算是高级技师，在这个地方即便是会种田，也是一门高级技术
为了方便夷州的开发，小户单独开垦土地的事情很少出现夷州丰田知道在夷洲的地方几乎都是难完全开发的蛮荒之地除了野人之外，野外的艰难环境也是一个巨大的阻碍大家只有同心协力，依靠数量的优势才能过上好日子
所以包信再次捡起了大乾的小组制度一户汉人领导九户野人家庭，而后这样一个10户组建一个互助社他们建立一个上千亩的小型庄园，而在这个小型庄园内三成的土地种植粮食，七成的土地种植甘蔗，同时在甘蔗丰收的时候，他们也会去制糖厂去打工
这种制度极大节省了夷州的劳动力，提升了生产的效率，加快了夷州的开发，可以说现在的夷州除了生活设施不足之外，其他地方都在急起直追大乾内地，夷州这三年可谓是一年一个变化，三年一个大变化，是大乾发展最快的一个城市！
徐伟在知道夷州的变化之后，对包信评价极其高，认为他找到了一根开发海外的道路，他让包信总结自己的经验，甚至发出号召，让大乾内部太守以上的官员学习包信开拓家园的经验
而大乾内部的官员也非常满意包信，因为包信有钱一起花，红糖基本上有他们一份这给他们带来了大量的财政制收入，而这些收入可以帮助他们解决许多发展上的问题
同时包信为了发展夷州，解决劳动力不足的问题他写信给各郡太守，打算和他们合作开垦出夷州土地他出土地，其他人出人手，大家一起在夷州建立国营甘蔗种植园，而且甘蔗种植园种植出来的甘蔗，产生的利澜大家五五平分
当然刚开始大家都不认可这包信的这个方法，认为包信这是在骗他们的百姓跑到夷州去，毕竟你第一年可以这样分，但是人都到你夷州了，第二年不分大家也拿他没有办法，甚至包信还可以蛊惑他们的百姓，直接定居在宜州他们就更奈何不了包信了
毕竟在大乾内部百姓的流通是没有任何阻碍的而在那些百姓已经离开了自己的地盘他们根本没有办法处罚包信！
包信为了解决他们的后顾之忧，跟他们定下了十年的契约这十年之内只要是他们带领来的百姓开垦出来的庄园，收益大家都对半分，十年之后，土地才归夷州府衙并且可以让执政作为担保！
这