要强一些，各地州牧太守还是要得到朝廷的任命，即便是袁绍也是一样，而像现在子承父位的事情根本没有发生。
大汉虽然分裂，各地的官吏还是按照大汉的原本经验维持地方，就像现在的益州，官吏承认刘焉是益州牧，甚至大汉想要拿下刘焉的位置，都会受到益州上下官吏的反对。
但益州的官员却没有多少服气刘章这个小儿成为益州牧，也根本不认可这样子承父位这样的事情！甚至很多官员对于刘章继任益州牧赶到不满，认为刘章没有得到朝廷的任命就成为益州牧根本是在叛乱！整个益州在刘焉病逝之后都有种蠢蠢欲动之感，整个益州都风雨欲来！
所以刘焉病逝，感觉自己危险的刘章，在上位之后马上求朝廷任命他为益州牧，甚至派出使者花费巨大的钱财来贿赂朝廷的文武百官，但文武百官收了刘章的礼物，却没有一个人愿意帮助刘章说话。
开玩笑！益州牧大汉上卿，位比三公，他刘章年不过20岁，什么功绩都没有，只凭他是刘焉的儿子就可以成为大汉的上卿，凭什么！真把益州当中自己家的地盘了！
刘章本就威望不足，现在也得不到朝廷的认可，名不正言不顺，很快益州就发生了反对刘章的叛乱。将领沉弥、娄发、甘宁在巴郡起事反对刘章，并且联络襄阳朝廷，想要请朝廷派遣大军进入益州，有了这些内应，益州天险就不攻自破了！
刘备惊讶道：“益州出现了动乱？”
他刚刚回到襄阳还不清楚益州的情况，要是真出现动乱了，那对刘备来说就真是天赐良机了。有人带路加上刘章威望不足，益州还真有可能被朝廷攻克！
赵岐开心笑道：“我大汉气数仍在，刚刚平定了扬州之乱，益州有出现了内乱，而且中原也发生了干旱，袁绍等人想要干预益州的事情也力不从心了！现在平定益州是天赐良机，要是我们浪费了这个机会，只怕以后益州很难再被朝廷掌控！”
益州的这场叛乱，本质上还是东州派与益州本地派争权夺利弄出来的结果。
当年刘焉在刚上任益州的时候，益州还在内乱，灵帝虽然任命刘焉为益州牧，阳城侯，命其前往益州逮捕郄俭，整饬吏治。因为道路不通，叛军到处都是，刘焉暂驻在荆州东界。
此时郄俭已被黄巾军首领马相等杀死，但是刚称帝的几日的马相又被益州从事贾龙组织军队击败。贾龙于是迎接刘焉入益州，治所定在绵竹县。刘焉上任后，任命贾龙为校尉，他迁到绵竹居住。刘焉安抚收容逃跑反叛的人，极力实行宽容恩惠的政策，这样益州才被刘焉平定。
可以说刘焉是靠着本地的豪强才做稳了益州牧这个位置，但刘焉的野心太大，很快他放任张鲁在汉中郡做大，他则以米贼作乱阻隔