但晋国的公族都在国外，难道要将这些公族人士都回国？以前，晋惠公、晋文公、晋襄公时代，尤其是连晋文公晋襄公这样的明主都不想将公族人士召回来，而以晋国公族规定的理由，继续着晋国国内只留世子的传统，难道现在的晋成公会同意？
将这些公族人士召回国，对国君的隐患是显然的，他们凭着公族身份，将逐渐占据晋国国内一些重要职位，从而不断消弱国君的权力，甚至可能发生推翻现任国君、废立世子等一系列恶性权力斗争事件！
而这样的恶性权力斗争事件，在整个春秋江湖其他各诸侯国中，实在是太司空见惯了晋成公成长在周王室，尤其看到了王室内部的争权夺利，王子带造反、王子朝造反等等，从某种意义上讲，自家人搞自家人，远比外人搞自己来得可怕得多！
对晋成公来讲，他宁愿将自己的土地分给别人，也不愿分给自己的兄弟等公族人士！因为所谓的公族人士，有许多已经只拥有了宗族这个血统，而不再与国君真正心连心了
晋成公当然不同意将公族人士召回国，那要加强公族力量，怎么加强？
赵盾是有办法的，赵盾的办法就是让晋国卿大夫的嫡子担任公族！注意啦，这个公族跟列国诸侯的那个公族是不同的概念，列国诸侯的公族指的是公室的宗族，放到周天子那里便叫王族赵盾提出的公族概念是一个官职！
即赵盾设置了一个叫公族的官职
为什么要设官职？难道以前的官职不够多吗？你赵盾是要搞机关人事膨胀吗？当然不是在春秋各诸侯国里，在朝中为官的人往往有两种身份，一种是级别，象赵盾，他便是卿大夫；一种是官职，象赵盾便是中军元帅
一个诸侯国里的卿是有限的，象晋国最多时设置过12卿，现在是6卿，大夫是世袭而来或者是因功而提拔的，数量也是有限的但具体的官职呢，则是很多的，晋国的六卿具体官职便是各军帅佐，此外还有负责农业的、外交的、占卜的、祭祀的、史官、手工业、刑律、司马等等
这些官职，原来的任免权都集中到了国君手里，对象郑国鲁国这样的诸侯国而言，国君往往将自己的宗亲子弟任命为各位官职也就是说，当时春秋主要的是任人唯亲，这些宗亲便是公族人士，就这样，公族人士基本占据了朝中的各级官职尤其是那些具体负责国君起居饮食生活、养马狩猎等官职，别看不起眼，但足可以影响国君！
晋国是个例外，晋国由于公族人士都在国外，所以国君有了任免权后，便按照自己的意愿任命公族外的人士做官，这便导致了一个问题：当国君是个明主时，官员基本是好的；当国君是个昏君时，他任命的官员便有了问题
正是象晋灵公这样的国君，