旅途劳顿导致的（实际上人早就被黑寡妇调包了）。
“很遗憾神盾局没法控制一切，包括美国队长。”其中一名议员这时候也还不忘挑骨头。
“这里的身份认证靠生物识别，这胸章能让你们在这里畅通无阻。”别说，这个能让人瞬间自燃的所谓生物识别用胸章的做工还挺精致。
神盾局广播室。
两个特工正在针对车位的事情闲聊。
“我把车停在这儿两个月了。”
“可这是他的车位。”
“那他去哪了呢？”
“大概是去了阿富汗吧。”
“不可能，DT-6。着陆航线已满。他可以事先说明的。”
“啊！”他们的耳机里突然传来了一阵刺耳的噪音，刺得人耳膜生疼。
“天线出问题了吧？”
“我去看看。”其中一名特工站起身，准备去检修一下。
然而，当他进入天线室的时候，却看见了被神盾局通缉的美国队长罗杰斯，空降救援部队退役特种士兵山姆?威尔逊，前美国海军陆战队军官弗兰克?卡斯特，还有失踪了好一段时间的神盾局高级特工玛利亚?希尔。
同时猎鹰和罚叔的枪还指着他。
队长很有礼貌，“麻烦让一下。”
他木讷地点了点头，举起双手让了过去。
办公室里的皮尔斯还在发表他的长篇大论，“我知道过程很坎坷，你们中可能有人早就看我不顺眼了。终于我们齐聚在此，而全世界都将心存感激。”皮尔斯举起了他的酒杯。
几名议员也跟着举起了酒杯，一同品味着皮尔斯收藏的好酒。
然而这难得轻松的一刻却被一次突兀的广播所打断。
“所有神盾局特工请注意，我是史蒂夫?罗杰斯。这些天你们听到了不少我的消息，有些人甚至奉命追捕我，但我认为应该告诉你们真相。”当罗杰斯的声音出现在广播里，神盾局里出现了一阵骚动。
“神盾局并不是我们想象的样子，它已经被九头蛇渗透了。亚历山大?皮尔斯就是他们的首领。”他的话让几名议员的心中也出现了一阵恐慌。
他的声音在整个神盾局中回荡，“洞察计划和突击队也被渗透了，我不知道还有多少，但他们在这里。可能就站在你身边。他们差点如愿以偿，得到绝对控制权。”
“尼克?弗瑞的被害只是个开始，如果你们今天发射了空天母舰，九头蛇将能够杀死任何妨碍他们计划的人，除非我们阻止他们。”就在他讲话的同时，负责空天母舰的部分神盾局特工已经和前来清洗的九头蛇交上了火。
“我知道这很难做到，但自由的代价一向是高昂的，我愿意付出这代价。哪怕只有我一个人，我也会坚持到底！但我相信我不是一个人。”