军堡，秦川还要重建归化城，在鄂尔多斯建成吉思汗的宫殿，未来的不久阴山一带也要修建无数的军堡
还有，秦川梦想中的铁路网
数量众多的工程，需要无数的物资，钢铁、水泥、石灰、沙石等等
这些工程最好能就地取材，尽量利用附近的矿产，把铁厂水泥厂石灰厂都建起来
情报科头子老黄则四处召集他培养出来的尖哨，并悄悄派了出去
这些尖哨或扮做商旅，或假扮流民，翻山越岭穿过明军封锁，分批前往司盐城
王继宗从户政司和农业司各抽调了一个临时委派小组，径直派往河套地区
这两个小组的任务一是安置并登记察哈尔余部的一万多人口，并拟定汉人移民河套地区与蒙人混居的计划，二是勘察河套地区的土地、水源等，绘图登记，划分牧区和农耕区
整个河套地区可分为三个区域，一是归化城至乌拉山一带，也就是后世的呼和浩特至包头一带，可称为前套地区
乌拉山以西的巴彦淖尔一带，可称为后套
而银川一带，则可称为西套
后套和西套距离遥远，秦川暂时还没这么多兵力去真正控制那两个地区，就算控制了，他也没那么多人口移过去
目前要开发的是前套地区和鄂尔多斯
河套平原被称为塞外江南、塞外粮仓，甚至有黄河百害，唯富一套的说法
秦川隐约记得，后世的呼和浩特、包头及鄂尔多斯这三个地区加起来的农作物耕种面积，就超过了一千万亩
限于开垦难度、土地肥沃程度、水利灌溉、预留牧区等条件，他要求不高，能有后世的十分之一适合耕种的土地给他就行了
那就是一百万亩，能养活二十万人口
这还是最保守的估计
实际上河套地区水源充足、黄河支流众多，适合耕种的土地远不止这个数
察哈尔部占据河套时期，便已实行半牧半耕政策，开垦了不少良田，只是局限于蒙古人缺乏农具和农耕技术，产量一直很低而已
皇太极攻来，林丹汗远遁青海之后，那些良田也就全部荒废了
农业司要做的，是先把最肥沃灌溉最便利的土地丈量出来，户政司按照这些土地数量一边安置察哈尔余部一边移民
原先境内计划开垦的土地一律暂停，先把人口移到前套地区，先耕种最肥沃的土地
秦川要打造真正的塞外江南，大业背后的粮仓