，到汉朝时被攻灭并入中原，但依然不是正式州县，没有税赋
最主要的原因还在于，岭南之地，原来都是百越各族控制，到了隋唐时，称这些土人为俚人或僚人，他们人数众多，势力复杂汉人一代又一代的南迁过去，但数量上始终只是少数
不过借着中原的支撑，倒也在岭南立足了脚根，甚至形成了许多百年数百年的汉人豪族大户
总的来说，岭南形势十分复杂，数量最多的族群是俚僚土人，而地位最高的却是汉人豪强大户们，再又掺杂着中原朝廷控制的一些地区，于是就形成这么一个岭南现状了
李世民先前废总管府，又并都督府，结果就是岭南现在又打成了一锅粥，这些豪强各自混战，却又有默契的趁机侵占或驱赶朝廷的势力
李世民也是没有了办法，才说出要派兵去干他们的话，靠普通手段，真的是行不通了
整个岭南地区，到现在为止，大唐还没有设立过一个折冲府
不过朝廷继承了隋朝时在岭南的势力，还是直接统辖着广府、交府和桂府的
“陛下，岭南的丘和、李袭志等都是中原人，也是前朝时就驻于岭南之官，他们是心向朝廷的，这些人可以信任倚重，可称之为自己人，因为他们根在中原，与其它岭南土酋不一样”
“冯盎、陈智略、陈龙树、宁长真这些人则是岭南汉人豪酋的代表，这些人其实离不开中原朝廷，所以这些人可以利用”
冯盎这些人是岭南汉人代表，想维持住地位，控制辖下那数量众多的俚僚部落，肯定得借中原王朝的势，甚至需要中原王朝授封的官职爵位这些，才能去管理那些蛮子们
这么一分析，那么朝廷真正要先对付的就只剩下那些蛮子们了，这些俚僚大多被汉人豪酋们逼退到了山区里居住，以垌寨为组织，形成大大小小的部落和联盟，他们与汉人豪酋们的关系是分分和和，经常因为土地或者是贡税等开战
打痛了就臣服，好了伤疤又忘记了痛继续敲响战鼓吹响牛角号来干
也经常会被汉人豪酋们利用，成为这些豪酋们利益争夺战中的炮灰
“陛下，派人加封冯盎之官，让冯盎出兵打俚人叛军首领谈殿，先让他们狗咬狗，然后朝廷顺势向广州、桂林、交州调派府兵，设置军府”
秦琅的想法还是先不要跟所有岭南人为敌，不要把他们都划入叛军，而是分化拉拢，以夷制夷
让亲唐的冯盎出来跟叛唐的谈殿去打，同时呢，朝廷向岭南自己的直辖区直派兵马，加强实力
“原岭南九总管府改设的都督府以及后设的诸都督府，只保留广州、交州和桂州三府，交州大都督府改设为安南大都护府，广州都督府升格为广州大都督府”
其余的都督府全都废除，并对岭南现在的几十个大小一不的州，进行