这份奏疏，讲的是鼓励生育。
在沈翼看来，大明就不要怕生多了养不起，生，可劲儿的生，能生多少就生多少，养不起就迁民，生下来，总要活下去的。
大明眼下只有万万丁口，如果大明眼下有五万万丁口，以大明现在的亩产，根本养不活这么多人。
怎么办？
朝廷要调节这个矛盾，就必须要想办法安置，那就不能再次海禁，得把百姓们都放出去。
势要豪右们首当其冲，若是不让百姓们吃饱饭，那可是要敲掉他们的脑袋，从他们粮仓里找食儿的，自然也不会阻拦海贸。
户部是大明开海的既得利益者，大明国帑，从来没这么阔过，虽然仍有偶尔要拆借内帑的窘迫，被陛下的大珰骂两句讨饭的，但借陛下的钱又不丢人。
在陛下那丢点面子拿到的是里子，国帑充盈，面对其他六部，说话也气实，过去因为连足俸都发不出来，导致谁都能踩一脚户部的情况，一去不复返了！
在沈翼看来，当下，是最好的鼓励生育的时机。
在奏疏里，沈翼将生娃的成本分为了三大部分。
一部分那是婚配成本，随着大明大量进口朝鲜、倭国、安南、占城、吕宋等地的女子，婚配成本因为廉价的外番女子的冲击，不断降低。
第二部分是生育成本，随着解刳院医术的不断进步，大明惠民药局、大明行医的增多，生育风险在降低，婴儿存活率得到了巨大的提升。
第三部分则是养育成本，大明民间普遍是父母干活儿去了，家里的老大看老二，老二看老三，孩子看孩子，成本自然会很低，也是长兄如父这种文化的社会基础。
生，生的越多，大明的开海事就就越不能阻止；生的越多，就越不会人亡政息；生的越多，就能遴选出越多的贤良；生的越多，就越能倒逼社会生产力提升。
多生孩子，解百忧。
具体怎么鼓励？
“富者田连阡陌，官缙绅衿优免隐漏人丁，竟少丁差。贫民地无立锥，奸猾之徒又托为客籍以为规避，反多徭役。丁银与里甲、均徭等四差银留存地方，不入朝廷，私囊肥盈公帑亏筑。”
“每遇编审，有司务博户口加增之名，不顾民之疾痛，必求溢于前额，故应删者不删，不应增者而增，甚则人已亡而不肯开除，子初生而责其登籍。”
“沟中之瘠犹是册上之丁，黄口之儿已是追呼之檄，始而包赔，既而逃亡，势所必然。”
“固：滋生人丁，永不加赋。”朱祁钰看着手中的奏疏，颇为感慨的念完了沈翼的最后一段话。
沈翼说的是一种普遍存在的现象，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。
这种现象的原因是大明朝的丁银、里甲、徭役等四差银由地方征缴，并不会押解入京，都留给了地方。
大明的四差银，都是建立在丁口之上