荷兰因为香料贸易，就杀光马古鲁群岛的英国人，史称“安布亚娜屠杀”。
在波罗的海、地中海和西非，荷兰也处处跟英国抢生意。甚至跑去英国近海捕捞鲱鱼，再转手卖给英国人。
英国人想要硬气起来，还得等护国公克伦威尔，眼下这位英国国王，可没什么心思搞贸易战。
当然，度日艰难的英国人，如今在印度混得风生水起。
葡萄牙跟印度莫卧儿皇帝关系恶劣，英国船队击败了葡萄牙船队，莫卧儿皇帝因此非常高兴。英国人于是就当舔狗，疯狂跪舔印度皇帝，英国国王还派使团，以近乎谄媚的方式，哄得印度皇帝龙颜大悦。
于是，印度皇帝下令，全国各地官员，都要好好保护英国人。
英国人在印度经商，没有任何限制，各地官员不得骚扰英国工厂。甚至在部分地区，直接对英国人免除商税！
多么伟大的印度皇帝啊，英国人对此感激涕零，他们会拼尽全力回报皇帝的厚爱。
……
南京。
站在赵瀚面前的，都是大同朝廷的阁部重臣。
左孝良说道：“在吕宋设立州县，肯定是不可能的，可设宣抚司做羁縻统治。”
欧阳蒸说道：“化外之地，该当如此，便如老挝宣慰司那般，设置一个吕宋宣慰司，令当地土司管理辖地。”
杨钟则是问：“这吕宋能种地吗？若不能耕种粮食，以土司治理地方便可。”
众臣争论半天，都是设置土司。
赵瀚也不跟他们商量了，因为实在没有共同语言，干脆直接出手颁布圣旨。
第一，设置吕宋总督，秩比从二品官员，由各部的左侍郎选任。任期六年，总管吕宋事务。
第二，设置吕宋民政使，秩比正三品官员，由各省的厅长选任。任期六年，主管吕宋民政事务。
第三，设置吕宋宣教使，秩比正三品官员，由各省的厅长选任，任期六年，主管吕宋教育事务。
第四，设置吕宋财政使……
反正就是总督独揽大权，设置一堆分管官员，然后三年派一次御史去巡查。御史要在吕宋扎根三年，负责检举当地官员的贪赃枉法。
吕宋驻军三千人，士卒要在那里安家。
除非吕宋岛遭受攻击，或者吕宋岛发生暴乱，否则总督不可调动军队。若要对外用兵，必须提前到兵部报备，获得兵部的许可，再得到皇帝的命令方可动兵。
另外，吕宋岛的财政收入，七成收归皇室，三成上缴国库。
阁部官员们想多收钱，就必须把蛋糕做大。
不给朝廷分钱不行，否则几十年后，就会像郑和下西洋一样，开拓海外领土被斥为“劳民伤财”。郑和下西洋是肯定赚钱的，而且分了一些给国库，但大部分还是用来给皇帝办事。
如今北方人口很少，立即向吕宋移民是不现实的。
赵瀚于是颁布命令：若有汉民