，作为封疆大吏的省委书记，除了能够受到中央的制约之外，还有谁能制约的了？
当初，在列宁同志担任联盟最高领导人的时候，党内的腐败问题就曾经一度令列宁同志非常困扰，不过，当时联盟所想到的办法，就是依靠肃反委员会来整顿，甚至可以说，大清洗运动的出现，就是从那时候埋下的伏笔，贝利亚之所以能够想到党政分离这条路子，也是因为他长期从事内务人民委员部的工作。
由此可见，从联盟成立的那一天起，党政不分、以党代政就已经成为了布尔什维克党内所存在的突出问题，而经过了斯大林同志“干部决定一切”的大潮冲击，这一状况自然是更加的严重了。
贝利亚所提出的这些建议，为什么在中央主席团的讨论中被搁置了？并不是说主席团的委员们不知道这一问题的危害性和严重性，也不是说大家不想做出改变，而是因为这种改变并不是简单的党内调整，而是一场触及很多人利益的政治体制改革，它一旦推动起来，必然不会是春风化雨型的，而是会出现一场狂风暴雨，可以预想到，一旦莫斯科通过了相关的决议，来自地方上的阻力将会大的惊人。
就以维克托为例，如果不是他有着更大的政治野心，那么贝利亚提出的这些建议，他是根本不可能赞同的。因为一旦这些政策真的颁行下去，那么整个列宁格勒派就将出现两个核心，一个是以州委为核心的派别，另一个就是以州苏维埃执委会为核心的派别，到时候，即便是两个派别不分裂，整个列宁格勒派的凝聚力也会大大降低，而这对维克托本人来说，显然是非常不利的。
另外，考虑到这些政策推行起来必然会遭遇强大的阻力，作为政策提出人和可能性最大的执行人，贝利亚必然会要求来自中央主席团的授权，他以及他所掌握的内务人民委员部，很可能会借机大肆扩张权力，天知道他是不是想要借机上位的？
其次，贝利亚在党政分离这一建议上，还忽视了一个问题，那就是党政分离并不是单纯的将党的领导与国家政务分隔开，所谓的党政分离必须是在坚持布尔什维克党的领导这一前提下进行的，用句俗套的话来说，就是党政分离并不是说党不再管理政治事务了，而是要使布尔什维克党处在一个超脱的地位，以总揽全局、协调各方的地位来统筹行政事务，整个联盟的大政方针还是接受布尔什维克党的指导的。
而贝利亚的主张，却是要将布尔什维克党与联盟的行政事务彻底分离开，党务是党务，行政是行政，联盟的行政事务，也就是部长会议，应该脱离中央委员会的领导，成为一个与中央委员会平行的机构，部长会议的决策应该由“专业的工程师”们来制订