题：为什么布尔加宁会在这个时候提出召开新一届党代会的建议？
其实这一点并不难理解，从宏观的方面来讲，从一九四六年开始到现在，第四个五年计划已经提前超额完成了任务：经过三年多时间的努力，联盟已经完全医治好了卫国战争所造成的创伤，受到战争破坏，甚至是被战争摧毁的地区，得到了有效的重建；受损的重工业和铁路运输业得到了全面恢复；工农业生产回到并超过了战前所拥有的水平；国民经济各部门的技术水平，较战前也有了大幅度的提高。总而言之，在卫国战争结束之后所仓促制定的第四个五年计划，完成的很顺利，很成功。
从理论的角度来讲，由于在卫国战争结束之后，联盟并未召开过全国性的党员代表大会，因此，在国家由战争状态向和平时期过度的过程中，便缺少了一个统一思想，确定理论路线的过程，从整体上来看，在过去几年里，布尔什维克党内的思想其实是比较混乱的。
在卫国战争结束后的这几年里，联盟内部在理论方面占据主流的，当然还是斯大林同志所推行的理论体系，也就是所谓的斯大林主义理论体系占据主导地位，但是，在这个前提下，还存在着一些其他的理论观念，在这其中，最具代表性的，便是日丹诺夫同志的理论体系。如果对日丹诺夫同志的理论体系做一个概括的话，大致的内容就是：经济上，主张更多的发展以日用消费品为主的轻工业，外交上，尽可能缓和与美国等西方国家之间的关系，政治上秉持更加开放、民主的氛围等等等等。
正是因为这种思想上的不统一，才在联盟内部造成了一系列的混乱，比如之前的列宁格勒事件，其实就是由这种思想不统一所直接造成的。
布尔加宁在向政治局提交建议的时候，便明确的提出了这一点，他认为布尔什维克党内的思想必须达成一致，联盟只能有一条路线，只能秉持一个方针，也只能有一个声音，否则的话，就容易造成混乱的局面，而新的党代表大会的召开，就是为了实现统一思想的目的，结束此前的混乱局面。
布尔加宁同志提出的这个建议对不对？答案当然是肯定的，其实对于任何一个国家来说，决策层所实行的方针路线，总归是只能有一个的，政府可以实行多项政策，但却不能同时实行多种基于不同施政目的的政策。
那么，布尔加宁同志所提出的这个建议，真的完全是站在联盟利益的角度上提出来的吗？这个答案却是否定的，他在这个时候提出这样一条建议，其实有一个很明显的目的，那就是对马林科夫加以限制，甚至是在马林科夫与斯大林同志之间制造矛盾。
就像之前数次提到过的，随着日丹诺夫同志的病逝