经有了一个很明确的政策，考虑到联盟目前的实际状况，莫斯科至少在一两年内，无法对东欧国家提供他们所希望能够得到的那种大规模援助，尤其是很难提供直接的粮食援助，毕竟联盟自身的粮食短缺问题也很严重
在莫斯科制定的策略中，联盟计划率先接受波兰所提出来的有关援助华沙重建的项目，与此同时，与东欧各国就经济援助问题展开谈判，尽可能借助谈判来拖延实际援助实施的时间——尽管美国人提出了一个欧洲复兴援助计划，但他们所提供的援助，也不可能在短期内迅速到位，毕竟美国的援助背后还牵涉到了诸多的政治、经济条件，要想让欧洲受援国直接接受他们所提出的条件，还是有着一定困难的，所以，他们也需要一定的时间去谈判
按照外交部和国家计委的预估，即便是莫斯科现在就同东欧各国就援助问题展开相关谈判，最终达成谈判意向的时间，也不会早于明年岁末，而在这一年的时间里，联盟的战后重建工作应该是可以取得一定成绩的，至少，应该能够解决掉粮食短缺的问题
另外，根据国家计委提出的建议，外交部门在与东欧各国就援助问题展开谈判的时候，完全可以将美国人所提出的援助条件作为范本，向东欧各国明确的提出来美国人的援助计划有几个要点，对于美国自身来说是非常有利的
首先，美国人为欧洲各国提供的援助并不是无偿的，这些援助本身是以债务的形式出现的，换句话说，欧洲的各个受援国从美国得到了多少钱，将来都是需要偿还的
其次，接受援助的各个国家，不仅要在援助款项使用的问题上接受美国人的监督，还要对美国取消关税壁垒，用从美国人那里得到的援助资金购买美国货这就意味着受援国在援助资金的使用问题上，其实是没有自主权的，这些钱应该怎么用，用在什么地方，需要由美国人组成的监督机构来决定，不仅如此，受援国一旦接受了美国人的援助，就要取消对美国进口物资所应征收的关税，换句话说，在受援国与美国之间的双边贸易问题上，受援国一方也放弃了自身的权益，他们需要承受来自美国的商品倾销
再者，接受援助的国家还需要将本国出产的战略物资出售给美国，还要对美国人放开本国投资和开发的权力什么叫战略物资？说白了，就是对国计民生和国防工业具有重要意义的物资，包括工业品、农业品、矿产品这一切的大宗物资，都算是战略物资如果一个国家所出产的资源，都需要优先出售给另一个国家，那么前者不就是后者的殖民地了吗？
看看这些条件，受援国一方面要对美国敞开本国市场，取消对美国商品的关税，一方面还要将自己的自然资