机构组建的过程中，就已经分的很清楚了，过去，双方之所以还会出现权责不明的状况，主要还是因为联盟从根子上就存在着党政不分的弊端，因此，中央国际部和外交人民委员会才会在长时间内相互争权夺利，彼此都希望能够进一步干涉对方的工作，对对方形成制约的局面
从实际上说，中央国际部和外交人民委员会都是负责外事的部门，只不过前者是代表的布尔什维克党，属于党的机构，与它工作做对接的，就应该是外国的政党而外交人民委员会则是一个政府部门，与它对接的，自然也应该是外国的政府
党和政府并不是一回事，就像美国，其国内有两个政党，民主党上台执政的时候，代表政府的就是民主党，反之亦然，而当共和党上台执政的时候，如果联盟的中央国际部与共和党打交道，那就是与执政党打交道，反之，若是与民主党打交道，那就是与在野党打交道，其性质是不一样的
但归根结底的说，如果按照正规的程序，联盟的外交政策应该由中央委员会负责决策，中央国际部向中央委员会提供建议，而外交人民委员会则是负责具体执行的，但在过去的十多年时间里，联盟并没有遵行这样的程序，中央国际部的作用被削弱到了极限，除了联络各国共产党和工人党之外，基本上起不到什么作用了
在过去几个月里，维克托当然不可能全面扭转这种局面，不过，自从他主管中央国际部的工作以来，因为其能经常性的与斯大林同志见面，中央国际部在向中央委员会提出建言这方面，倒是开始发挥出越来越重要的作用了“共产党与工人党情报局”的组建，虽然说是维克托当初在国家安全人民委员部时提出的建议，在真正推行的过程中，也是由日丹诺夫同志主抓的，但在该组织成立起来之后，却是要由中央国际部负责主管的，与外交人民委员会没有丝毫的关系
对安德罗波夫同志，维克托不仅希望由他来负责“共产党和工人党情报局”组建过程中，与各国共产党、工人党的联络工作，等到这个情报局真正组建起来之后，维克托还希望能够由其来负责情报局的具体运转工作，换句话说，在维克托的心目中，安德罗波夫同志就是情报局第一任局长的最佳人选
得到了维克托肯定的答复，索菲亚转身走出门去，片刻之后，便带着安德罗波夫同志重新走了回来
几个月没见，这位与维克托同样年轻的同志，与当初在卡累利阿的时候相比，似乎又成熟、沉稳了许多，原本略显消瘦的一张脸，也稍稍圆了一点，但那副不苟言笑的表情，却是一点都没有变
“下午好，维克托·维克托罗维奇同志，”从门外走进来，安德罗波夫同志将右手里拎着