各郡设立一个由咸阳内史直接管辖的“钱兑令”，负责将六国各地的旧币和秦半两等价兑换。
这本来只是权宜之计，但等到动荡完毕后，嬴政也不打算撤销此“钱兑”之地了。
在这次的动荡里，这“钱兑”之地除了换钱币以外，还可以在官买官卖之间调控一郡之地的百物之价，免得有奸商趁机发财，所发挥的作用出乎意料，也许可以保存下来再做他用。
连年征战，再加上这次的动荡，秦国以外的大商人十不存一，魏国大梁还有齐国商贸都荒废了许多。并
因为这事，嬴政又下令将商人的税务减轻，从原来的“五一分之，而以其一为贡”，改成了“十一分之，而以其一为贡”。
相当于减轻了一半的税收，好刺激商贸小贩，来往各地运送货物。
此令一出，天下虽然主流说法还是仇恨咒骂，但也终于有了一些微弱的商人声音，夸赞起了秦始皇。
将这些大事办完以后，闲不下来的秦始皇开始命令天下各地的豪门富户迁到咸阳来居住！
其中——巴郡之地的寡妇清赫然在列！
因为这一辈子明夷带来的蝴蝶效应，寡妇清这些年广泛种植棉花，又制棉衣织棉布，广销天下，所得钱财又大多散发给庶民，如今在巴蜀之地的声望如日中天，比上辈子还要强了一倍有余，堪称是小封君一样的存在，和那因为打通西域上路而立下大功的乌氏倮都不相伯仲。
这种商人在嬴政眼里，就是影响他秦国律法和皇权的问题人物，必须放在咸阳就近看管才会安心！
几十万有钱人来到咸阳，间接把整个咸阳城的房屋住宅价格都炒高了一波，很多人都不得不去城郊居住，即便如此，还是拥堵挤塞！
幸好嬴政对此早有预料，趁机划分了咸阳城和对面的长安学宫为重心，规定了只要交上小小一笔钱财，这些富户就可以开始在渭水两岸建造宅邸。
以这些富户各自在家乡的地位，怎么能上无片瓦下无立锥之地？
交一点钱算什么？重要的是要在这咸阳城有一配得上身份的豪华宅邸，于是，渭水两岸轰轰烈烈的修房开始了，不出几年，这一整片地盘就会成为一座巨大的新城！
数以十万计的工匠民夫沿着滔滔河水伐木建宅，又加上周围送水送食之人，迁来的各地富户操着不同口音语言在咸阳城中走动。
遥遥望去，这是一片比往日繁盛无数倍的景象，让人喜悦难掩。
为此，嬴政最近开始爱好在批阅完奏折之后，在夕阳之下于明夷一起站在咸阳宫的最高处，然后看着远方的咸阳城谈天说地，顺便表达对未来“天下第一城”的期盼。
十二万户人家里，就算只有一半人交税建宅，那也是一笔不菲的数字，足够修一两处宫殿。
有了这笔钱到手，嬴政的目光移向
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