生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同所以然者何？水土异也”
“可是，关中、蜀中，也是久不经战事，百姓的日子也比关东好多了”
“关中和蜀中，推行军士治理荫户之制，当时正是乱世之末，地广人稀，膏腴之地抛荒也甚多开国帝推行军士治理荫户之制，不但阻力极小，土地也足够，从此以后，民间不得买卖土地，更不可能有地连州县的大地主存在，富商唯有经营商路、开设工场、矿山而已而五代之后，无论士绅还是普通百姓，天然就敬畏军士，无人敢于反对军士料理民政而此后，关西百姓的日子一直不错，最重要的原因，还是因为不断向西移民垦殖长子继承法之下，长子继承父辈的田产，而次子、三子则得到盘缠，向西迁徙领取授田上百年来，亩产不断提高，而一家一户所拥有的田地一直没有减少，所以，百姓的日子就越来越好”
“让关东百姓过得更好，我有上、中、下三策，这也是远、中、近三策”
赵行德看着高肃和刘志坚，详细地解释道面前虽然这两位只是他的部属和朋友，但他的郑重态度仿佛在护国府面对数百名校尉阐述国策一样他身边的人往往有种“推心置腹”的感觉他本身却非有意为之，而是仿佛与生俱来地这样对待身边每一个人这副脾性虽然有些迂腐，但往往在不经意间收服了许多人心
“所谓下策，是抑制兼并农夫有地，不受地主盘剥，自然日子好过了，但难就难在于人心相悖，正所谓，天之道，损有余而补不足，人之道则不然，损不足以奉有余这是因为人的贪念不足，而且弱肉强食抑制兼并是逆水行舟，无论开始多大的决心，最后都抵不过天下地主的贪欲，故而历朝抑制兼并鲜有能长久者所以，抑制兼并只能解决眼前的问题，单靠此策却不能长久，所以只能是近策，也就是下策”
“而中策，则是移民拓殖海外诸番皆地广人稀，土著局限于物力不足而没有能力广开荒地，正好为我中原缓解人多地少之困这样一来，贫民可以在海外授田开荒获得家业，有了一条新的生路，中原潜在的佃户不像从前那么多了，地主也不可能像从前那样压榨佃户，田租就会下降结果就像过去夏国百年来所看到的一样，无论是迁移的还是留在本地的，日子都会越来越好向外屯垦拓殖起初虽然艰难，却是顺人心而为，没有反复之忧，可算中策”
赵行德端起茶盏轻轻抿了一口，润了润喉咙
“下策，中策......”高肃听得入迷，失声问道：“那上策呢？”
“海外土地虽广，总有穷尽的一天，所以不足以称为长远长远之计，还是要大兴工商，将佃户从土地上吸引到工坊中去如果工徒一年所得大大超过了佃户劳作一年