有实力的商会，既要地方官府的支持，又要有名望的一方清流领袖来力挺，抵挡各方面对“奸商”的口诛笔伐，如杭州有吴子龙，楚州有陆云孙，还有大量廪生的支持这些地方的商会，自然是清流商会中执牛耳者，各地商会的规矩章程如果有不同或者纠纷，往往以这些商会的章程和裁决为主，否则的话，就会被廪生斥之为“奸商”
扬州本地望族中原来也有清流名士，但自从辽兵入寇后，这些“名士”纷纷迁居江南赵行德参与扬州章程的制定，无疑是一种明确姿态他以清流领袖和无敌名将的双重身份，大大地提高人们对烽火扬州的信心朝廷户部比铁公鸡还一毛不拔，富商和廪生们控制着州学，增加赋税比登天还难扬州官府为了筹集重建地方的钱粮，赵行德为了将经略南海，都需要刺激人们的信心
郑彬、谭自在等人一开始只是希望借赵行德的名望和支持打开一个局面，然而，这一来二去地讨论之中，他们越发意识到“君子法”和“清流法”看起来相似，但究其实质，完全是南辕北辙的东西这二人食髓知味，开始细心和赵行德讨论起如何将“君子之道”化用在商会的章程之中，吸引更多的商贾，更多百姓到江北安家落户
官府将和商会共同建立一个证信堂无论商行还是百姓，可以自行订约立契，一文钱将约定的契约保存在证信堂里，无论这些契约多么古怪，只要不违反当时朝廷的法令，任何契约的相关人都可以请求扬州官府执行他们证信堂立下了许多规矩，多方限制管事欺瞒东家的行径许多管事不但掌握东家的生意，自己也经营着买卖商会规矩是宁枉勿纵的，只要有任何细微的可能损害东家的利益，东家都有权收取管事从自己生意中因此获得的利益如果管事自己欠的债，债主也不能变卖东家的房产货物这样一来，江南富商就能放心在扬州置办产业，通过各种契约控制管事，而不必担心被他们借机营私
淮南一向是盐商富集之地，扬州商会为了筹集买船出海的银钱，几乎挖空了心思
证信堂成立后，商会南海船队订立了一个模范契约，商会作为船主与入股的百姓，成为了管事和东家的关系船主如果再遇到风雨、海盗袭击的时候，抛弃掉共同的货物，保留船主自己的货物，那么船主就要补偿入股者的损失因为南海贸易具有极大的风险，而为了鼓励人们入股，商会还成立了一个交易所，人们可以根据南海贸易的情况和各种消息，第一时间在交易所将手里的股份卖掉即使船队全部沉没，只要在这之前脱手，还是能保住本钱相应的，船队满载而归的话，手握股份的人最后就能大赚特赚
为了刺激富商巨贾们的赌性，每条船的利润都有五成算在