纳税之田只占全国田土的十分之三，因此朝廷给出三个月时间，供各州县上报隐田，经州县学公议承认之后，一次性发给地契，登入田籍，每年课以赋税从此以后，不在田籍之内登记的地契一律作废，无地契之田地视为无主荒地，将交给兵部和驻泊大军处置，由官军将原主人驱离
若国用不敷，在公议增税不果的情形下，户部尚书可以卖出税票借税，无论是州县还是百姓，不但可以用税票来缴税，还能按年从户部收取孳息朝廷买船出海、养马、常平仓等事，但从律法而行，无论盈亏与否，都与国库税赋无涉
鉴于汉、唐、本朝三代，党争为祸朝廷尤烈大礼法将朋党定为朝中诸恶之首众学政单独公议推举了九名德高望重之人，专门处置朋党弹劾之事士人结社议论朝政须在州县学登记，若不经登记而结社议论，则以谋反论处朝廷命官论处人事，以同党为是，以他人为非，便属朋党礼部、吏部选拔官吏，凡属于五服之内亲戚、以及同社、同乡之人，均有避嫌之制
按人心自由，择法自律之说，吴子龙编纂《宋礼法》，礼部草拟了《君子法》，再加上原先的《宋刑统》等律令，大礼法之下，总共有三部礼法并行于世国中男子，凡二十岁以上，可以择法自律，二十岁以下从其父所择之法女子出嫁前从其父之法，出嫁后从其夫之法，若独室而居，可自择法守之《宋礼法》与《君子法》意旨大异其趣，但细到毫微处，却又近似，又同被称为“清流法”而原先朝廷律令敕则被统称为“俗易法”礼法初行，朝廷规定了各州县百姓在一年内确定自律之法，从此之后，清流与俗易各守其法两相侵犯者，从清流法两相契约者，从俗易法清流与君子相交，则从更严苛之礼法
因为各方的利益交织，彼此抗颉，使大礼法既超出所有人预料之外，又在道理人情之中，仿佛冥冥之中自有天意，盟誓之时，许多人心中都有一丝天意莫测的感觉赵杞、陈东、邓素等人，乃至文武百官，众多学政，无不神色郑重唯独楚州学政陆云孙嘴角浮起一丝嘲讽的笑容等待了一会儿，黄钟鸣响了九下，喻示盟誓的吉时已到汴梁的水运仪象台已被辽人搬到了幽州，鄂州行宫所用的乃是日晷，倒也有几分古意陈东轻轻咳嗽一声，向上方微微欠身，赵杞点了点头，连话也没说，陈东便展开早已握在手中的大礼法文稿，大声宣读起来站在蟠龙藻井之下，他的声音十分洪亮，整个殿内都听得清清楚楚，直到念完公议的大礼法，底下都是寂寂无声
“诸位，”陈东将黄绢本合拢，环视殿中，问道：“无异议吧？”
如此这般，连问了三次，众学政都没有异议，陈东正准备请陛下带领众臣宣读誓词，