章60 秩满归咸阳-11
宋国突然举兵，攻打早已奉敦煌为正朔的海外属地与此同时，辽阳决战以金国大败告终，辽东告急，承影军赵行德、李四海两位校尉联名上书，请护国府发兵攻打辽国西京道，以牵制耶律大石不能全力荡平辽东
天色已晚，敦煌护国府里，仍旧是灯火通明攻辽还是攻宋，护国府众校尉群情激奋之下，争论不休虎翼军校尉余藏云认为残存的金军和汉军乃是牵制辽国的重要臂助，再加上西京道空虚，正是趁机攻取的良机如若不然，辽国的荡平辽东之后，野心必然越来越大，迟早成为关中和漠北军民的大患花帽军校尉康德明则以为辽东相距遥远，金军和汉军实力弱小，对夏国来说并没有多少大用，反而是宋国，悍然攻打本朝属地，是赤裸裸的挑衅，必须给予回击白羽军校尉杨任的立场则居于两者之间，只是力主绝不可同时与辽宋交战，否则便很可能动摇夏国东西两线战略的根本平衡，夏军精锐将全部被牵制在东线，万一西方再有战事，便会震动河中
议事直到深夜，方才有了结果护国府还是决定暂且只将矛头对准辽国兵贵神速，安东军司和安北军司联合出动大军五万，急袭辽国西京道，倘若辽国无备则乘势攻取大同府，若是辽国有备，坚城难克，则分兵抄掠州县，虚张声势，甚至以偏师骚扰上京道，迫使耶律大石从辽东退兵对宋国方面，用皇帝陈宣的名义，由丞相府草拟一份国书，由使者萧并转交大宋皇帝赵柯，请大宋朝廷约束广州市舶司以及横海军
护国府议事结束后，丞相柳毅、上将军张善夫、吴庭、李清，长史崔淳佑一同入宫觐见陛下听闻护国府的决定，皇帝陈宣方才松了口气
“众卿有劳了”陈宣右手揉着额头道
虽然没有亲临护国府，但陈宣一直担心陷入东线对辽宋两面作战的困境，可身为九五之尊，不到万不得已，便不能轻易干预护国府的决断，以免引起校尉们的反感对五府而言，皇室的超然的尊贵便是由无数规矩、习惯和细节积累起来的无为而治，实则是比事必躬亲要难得多的
“这都是校尉们的决断，臣等不过是在旁边以备咨询而已”张善夫笑道，柳毅也微微颔首，这次议事，出身关中的余藏云拼命反对和大宋开战，甚至说出了“我大夏立国以陆制海，海外藩属不过是些朝秦暮楚之辈，每年进贡一文钱而已，为此和宋朝开战，难道我大夏军士们的鲜血就如此贱卖吗？”这样的气话
护国府做出了决断，具体付诸实施则是大将军府的权责，张善夫早有预案安北军司的地方贫瘠，早就想要打下大同府，作为安北军在南方的重镇来.经营朱燕衡前年升任安北上将军，锐气正盛，也早有再建功勋