管理的所有区域，每百人最少要有一名议员，这些议员出现是又当地所有人推选出来的议员必须按照国内各行各业人数比例，这其中包括所有平民、军人、侍从、诸子百家、世家、王族等国内所有人群
这些人员被选出来，把大家认为国内存在的问题汇总交给大家一起推选的代表，前往高柳郡七大区域二级议会，有其他区域各城主亲自处理解决问题
如果问题还无法解决，需要由二级议会推选出来人员，每年固定时间交给一级的众议部由所有代表一起商讨解决
众议部人员数量最少要达到国内总人口数量的万分之一以上
“大家商讨一些这个总纲，有什么问题都提出来，九月份以前三大院总部都要开始建设，明年底各部门底子都要建成，接下来各位都辛苦一下，等三大院各部分框架建立起来，你们再寻找合适人选脱身，以后我们要讨论解决的事情就要少很多了”华凯看着所有人说道
“家主，我看到这个条款就头大，就是咱们如果把众议部建立起来，高柳郡问题肯定会非常多，让平民去讨论政策，这能行吗？”二壮不由问道
“各个阶层都必须有自己出声的渠道，华家从在华家堡开始扫盲到现在，建立各种学院、书院、学堂上百座，所有人哪怕奴隶都已经能够识字看小说，看报纸，为什么他们不能说说他们需要什么？
只有给所有阶层看到提升的方向才能使大家心往一处使，整个国家才能实现真正的繁荣关于奴隶的脱离奴籍制度与管理，以后还得慢慢补充”
华凯说完看向其他人，大家都默不作声，华凯也不需要大家现在就全部理解，他如今定制的这些体制大纲，是华家如今最需要的，如果未来华家控制土地越来越多，这个体制也能更好的缓解他与世家的矛盾，减少与诸子百家思想的对立
华凯把三大院建立任务分配下去，政务院有七大部门底子存在，如今只要加大管理，分配好各个城市城主就行
各世家自己的城市城主必然是各世家推选人员担任，高柳城、华城、夏城、豹玉关、北关城主人选早已确定，如今他们要做的就是把这些新政策让所有人接受
军务院只要补充管理部门，按照华凯要求把政策下发下去，把军务院财务、装备、士兵考核、福利、管理配合等部门建立起来就行，这看似繁琐其实也就把以前的东西归总起来罢了！
而合议院就是完全的一个新东西了，华家也只有薛琛能担任起合议院负责人一职务，华凯把家族核心成员一大半交给薛琛，还给他从六大部门、华家家丁、军队随意挑选人员的权利
建国是一个非常烦琐的事情，如果不确定国家的政治体制，未来国内矛盾只会越来越多，很多问题如果从一开始就给出