改制，沉淀到各地州府的基层关键岗位上，然后再慢慢崛起，走向历史的舞台luoshu8· cc
事实上，安宁对海州的二次改制依然不算成功luoshu8· cc此后的京东都护府，就一直处于改制中，从未停止过探索luoshu8· cc直到所有制度细节都在三级议会中过招数十年以后，才算稍稍安定luoshu8· cc
海州乃首善之地，海州议会也的确拥有足够的胆魄和经验执行对辖域内的地方官吏的监督权力luoshu8· cc地方官吏也早已轮换过多少茬了，官员任免、升迁、贬渎制度都运行的很顺畅luoshu8· cc
但是到了县里，就大不一样luoshu8· cc比如现在的沭阳县，县令、主簿、县尉以下的地方官吏，都是民间“直选”luoshu8· cc所以他们要受到沭阳县议会和沭阳县令的双重监督luoshu8· cc
假如这个官吏在沭阳县议会那里得到不信任，若是得罪了沭阳议会，那些议员就要到处揪你小辫子，然发起弹劾luoshu8· cc那么你的前途自然到此为止luoshu8· cc
县令反而好说话，只要你能完成县令下达的指标，那就无需鸟他luoshu8· cc
当然实际上，这也是不太可能luoshu8· cc比如你作为地方县尉，却不小心得罪了顶头上司县令，他会把你的任务设计得欲仙欲死，无论如何都完不成的luoshu8· cc
这样你即做不出成绩，也得不到好评，海州府就会召你回去述职，然后随意帮安排你一份新的工作luoshu8· cc甚至连积肥、扫街这些破烂差事，都曾有人被分派过luoshu8· cc
还有些存在贪腐罪责的人，就会被海州府或海州议会定罪，并发配到矿区挖矿数年luoshu8· cc再不然就是远航海外的占婆殖民地上，和那些没开化的原始人交道若干年luoshu8· cc
然后海州府会另派一个官吏过来继续这个地方的管理工作luoshu8· cc新的官吏如果受到地方议会的赞美评价，那他就会得到进一步的重用，调到更加位高权重的岗位工作luoshu8· cc
如是一段时间后，地方议会发现，无论他们评价一个官吏好或者坏，结果就是这个人都会被调走luoshu8· cc如是，除了那些嚣张跋扈，或因贪墨公款的官吏被地方议会打“差评”之外luoshu8· cc
假如这个官吏的能力一般，但还算工作尽心的话，议会一般会给他个“优评”，然后等海州府把他调到别的地方重用luoshu8· cc
而一个真正优