都是以州府为主体，然后“代管”周边县治bqgui★cc郡守就是知州本人，一套班子两副招牌而已bqgui★cc
安宁的划郡，却要实体郡治的功能，一个郡就要辖制十几个州府、县治bqgui★cc郡守的权势，就绝不是大宋知州，或者某路转运使这种官员能够比拟的威严bqgui★cc
海州特区自有议会体系防止地方割据的危险bqgui★cc所以不同于大宋条形切割的“路治”套路，海州特区的“郡治”讲究辐射周边方圆概念，更加便于地方的治理bqgui★cc
眼下的构思就是以海州、密州、沂州、莒州等地设琅琊郡，以金州半岛的辰州、宁州、复州、保州、穆州、来远城，加上青州、济州岛、皮岛等地，合为金州郡bqgui★cc
此外再以徐州、兖州、利国监、莱芜监为泗水郡，当然后面还要继续扩张的，预期的泗水郡还要囊括邳州、宿迁、宿州、济州、滕州等地bqgui★cc
此前的州县议会继续存在，州县议会选派若干人参加组建郡议会，当然郡议会中还要直选若干民意代表，军方也要派驻代表进去bqgui★cc
然后郡议会选员参加特区的联合议会bqgui★cc这个联合议会的规矩就比较多了bqgui★cc因为各郡都要把地方自治中的“军事、外事、教育、医疗”等公共权力让渡给联合议会行使bqgui★cc
联合议会再选出具体的内阁机构代理行使特区治权bqgui★cc名义上，内阁只是受联合议会的“委托”而已，但实际上，它又有独立组阁之权，内阁首相可以乾纲独断bqgui★cc
此外，为了监督行政权，议会还要授权组建一套御史体系，层层监督下去bqgui★cc此后就该是两套班子轮换了执政，互相监督、口水攻伐的时代了bqgui★cc
这些东西，都还只是大略的规划，具体联合议会的名称，海州特区的名号，各郡的组建班底等等，都还要仔细揣摩议论bqgui★cc安宁也只是一边走着，一边把这些想法和众人散乱地说着bqgui★cc
海州通判朱倬将会成为这次改制的最大赢家bqgui★cc安宁几乎已经确认了行政职能机构的首脑人物就是他了bqgui★cc其他蒋仝领泗水郡，赵子庄领琅琊郡，蓝细禾“权”金州郡bqgui★cc
改制以后，官员的缺口将会很大，所以，羽山大学会成为第二个大赢家bqgui★cc
他们今夏毕业的二百余人，几乎就是县乡一级的各种主簿、县尉、乡长等等，一点不差了大宋进士科的待遇bqgui★cc