村民选举保甲？这是什么意思？燕青又是怎么知道这件事的呢？众人都有些惊讶。
“你们看，那里有个横幅，上面的字虽然看不清楚，却一准是在为选举某人造势呢。”燕青笃定地说。这种地方选举把戏，近来常见。他们军中弟兄，也常来恶作剧混吃混喝。
原来，吕子曰管理郁洲岛的那个民间组织，就叫“明社”，负责郁洲岛的民间自治。当然，他也不是完全随心所欲地放任自治，而是在一个严密的组织框架内自治。
却是以乡间“保甲制度”为治理蓝本，安宁选择了后世更加通俗的“伍、保、甲、乡、县”的体系说法。保甲自选、自治，但是又有明社的成员串联他们，形成紧密联系。
大致编户思路是以一个成家的男丁为一户，然后五户为一伍，然后要求一伍之众做到互助互保，多以乡兵人家为骨干。然后十伍一保，五保一甲，数甲一乡。
最早尝试自治的郁洲岛，就是靠几个移民乡在折腾。因为都是移民，所以土地是租借分配的。最早的生产、生活所需也是乾贞记以借贷的形式发放，每年归还本息而已。
男丁结婚三年，有了子女就可以独立生活，地方保甲会向你提供一些资源，比如分配土地，贷给财货，甚至帮你安排工作。父母可以任选一个儿子与他家同住。
但是结婚生子后的兄弟就不行，必须分过立户。民间较大的家族还要拆分到不同保甲内，其宗族内部联系的紧密性被限制在五户一伍的范围，就是不允某个家族坐大的意思。
而在更大的保、甲、乡体系里，每个乡都要由明社出面组建“派出所”，作为县里具体事务下放乡、保、甲的联系、监督机构。
大量启用靖海忠义社的退役乡兵，或者接受过朐山工学院教育的人负责派出所运作。
主要就是要组织、监察地方保、甲、乡的选举过程，调解民役、税赋及乡间纷争。此外还负责地方的粮食粜买，及物资供应，安宁又会管他们叫“供销社”。
然后，朐山工学院也有派驻人员在这里，负责当地乡间学童的启蒙教育，这个叫“小学”。
民间自治的意思就是从伍长开始都在票选，一直票选到乡长，票多者当选。开始时候大家还是走走样子，后来就学会了动员，参选人就要摆开流水席宴请乡亲们造势拉选票。
这后来的选举味道虽然有些走样，但也真心不会出现太大的不妥。多数乡民还是很自觉，吃谁家的酒席，就投谁家的选票。不像燕青这些军中混球，到处混吃白食。
渐渐的这种民间自治的风气就传到了怀仁县，县令蒋仝很快看出这中间的妙处，大力推广。吕家沟是海州府的先进代表，自然不能免俗，更加率先开始和郁洲岛的组织对接。
那咱们就白吃去吧？钱