城相比，它简直就是个小透明，别说去跟苏州、南京比了，连徐州这个划归江苏才两百来年的新丁都能把它秒成渣。
对，徐州是一直到清朝才划归江苏的，在此之前一直都是山东的南大门。
清朝确立自己的统治之后，干了件烂屁股的事情，就是对中国各省份重新进行划分，从地理上彻底消除各省割据自立的可能性。首先，他们将徐州这个山东的南大门划给了地形以平原为主的江苏；把原本属于福建的仙霞关划给了广东；把新疆的大门星星峡划给了甘肃……一通操作猛如虎，把各省安排得明明白白。这个从白山黑水中走出来的政权在地缘掌控方面有着非同寻常的天赋，经过他们这一轮划分之后，除去四川和山西这两个地理环境实在闭塞的省份之内，再也没有哪个省有能力割据自立了。想要割据自立，你会发现，你这个地盘最有力的屏障根本就不在你手里，等于是打开大门欢迎来揍，还割据个毛线！
扯远了，扯回盐城。
盐城、淮安地属苏北，经济是比较落后的。以前京杭大运河航运发达的时候还好，多少还能分一杯羹，但是太平天国之后，朝廷以海运代替漕运，京杭大运河彻底废了，苏北这一带顿时也遭了殃，经济倒退不止。陈其美来到盐城后发现，这一带田园荒芜，大量田地无人耕作，许多原本适合开垦的荒地野草长起三尺高。这一带本来就经济落后，这几年水灾旱灾蝗灾轮着来，大批老百姓为求活命，不得不离乡别井，跑到经济相对发达的苏中、苏南去挣扎求活，好些村庄跑得一个人都不剩了，看上去格外的荒凉。他看得眉头直皱，这种鬼地方真的能作为根据地？
陪同他四处转悠的是盐城的林知府……对，就是知府，毕竟陈其美算半个外国人，怠慢不得。林知府指着一大片连野草都长得稀稀拉拉的荒地对陈其美说：“这些原本是良田，但是由于连番战乱把灌溉系统给破坏了，又一直没有钱重新修复，几十年下来，这万亩良田就全变成盐碱地了。原本老百姓勤勤恳恳的耕作，一亩田还有百来斤稻谷收成的，但这几年水灾旱灾蝗灾交替袭来，老百姓纷纷充抛弃田园逃到苏中、苏南去讨生活，这些田地就彻底荒废了。”
陈其美问：“修复水利系统的话要花多少钱？”
陈知府说：“很多，得数万两数万两的砸进去，还不一定能成。”
几万两银子的投入，放在几十年前，清廷真不见得会眨一下眼睛。清朝国力极盛时可以一口气砸下七千万两银子去平大小金川的嘉绒藏，会在意这些小钱？但现在不行了，被列强反复围殴、吸血几十年，再加上一系列的叛乱，清朝的财政差不多已经到了崩溃的边缘，在应付了一年必须的行政开