等需要的时候，再全部投入战场
这样做还有一个好处，虽然已经对外宣布成联邦，一旦N国实在是抵挡不住，在瞬间崩盘的话，范建明还想设法保住s国
也就是说，他坚持要把大使馆设在N国的境内，主要是为了避免s国陷入战火
农烈却持反对意见：“我们依然是和平联邦共和国了，虽然我们自称是两个加盟共和国，可别人很容易理解成，就是一个国家的两个省份，一旦战争开始，我不认为V国只会攻击N国”
“而且一旦战争开始，S国也必须是全民动员，不可能只派出一半的部队参战，所以我觉得，你的这种安排没有必要”
范建明点头道：“其实敌人就有两种可能性，一种是直接进攻N国，一种是同时进攻我们的两个加盟共和国”
“我现在所做的一切准备，就是应对第一种情况，如果敌人不想在战争一开始就扩大规模，我们没有必要把更多的国民陷入战火”
“而且不让s国直接参战，对于我们来说有百利而无一害，现在w国只是提供一个地区，作为我们的战略后方，假如战火始终不会延伸到s国的话，S国前进都是我们的后方”
“如果战争是第二种情况，那么我们就毫无选择，必须全力以赴但如何选择战争的规模，我们应该把球踢给对方，没有必要一开始就逼着对方，必须向我们两个加盟共和国同时开战”
农烈也是军人出身，坚持让两个国家捆绑在一起，也是出于道义，真正从战略或者战术角度出发，他又何尝不知道范建明的安排是对的？
只不过在这种时候，作为s国的最高长官，他不可能同意将s国置身事外的建议
诺玛的父亲觉得范建明的安排绝对是上上之策，而且他也理解农烈此时的心态，换成他，他也必须是这个态度
“大法官阁下，”诺玛的父亲说道：“我们两国已然是血浓于水的联邦，绝不会因为一次战略或者战术上的需要，而淡化我们的感情”
“从整个战争的实际出发，我觉得最高长官的安排是正确的，这一点你就不要再争执了”
既然诺玛的父亲已经开了口，农烈也就没有什么好说的，他只是长长的叹了一口气
范建明这时笑道：“不过有一点，咱们的军事委员会已经成立，在战争期间，军事委员会和内阁联席会议，将是我们联邦处理一切事务的唯一会议，也是最高的权力机构”
“虽然表面上我们要让V国人觉得，S国并没有直接参战，但实际上，你和所有联邦内阁的成员，以及军事委员会的委员，在战争期间，必须自始至终坚守在N国境内的最高指挥部里”
农烈点头道：“这还用你说吗？我还想战争一开始，咱们就全力以赴，既然你们都觉得这种安排更科学合理的话，我没有任