力，为了维持统一战争发行了大量的国债
限税令部分农业税的条款，给予农民的好处是非常直观的，可见的，直接一口气把税率降低下来，给中小农场主减负，从而让他们能够获得更多的收入
同时新王朝执行的粮食贸易专营政策，也不是说和原来的藩镇们一样，只是为了压低粮食价格，以剥削更多的农民生产剩余价值
新王朝的粮食贸易专营政策，核心目的是为了稳定粮食价格，避免粮食价格出现太大的波动，伤害农民们的利益，此外也是为了统一控制粮食出口贸易，避免内斗导致国际粮食贸易价格太低，从而资敌
不过虽然说林子然不想要出口粮食，但是短时间内还很没办法停止粮食出口，因为这背后涉及到了一亿多农民人口，大恒的农民种植粮食，可不仅仅只是为了自己吃饭，还是为了卖掉粮食，换取金钱用以交税、购买粮种、耕马、农具、衣服以及其他开支
所以，不能无缘无故的就停掉粮食出口
必须进行粮食国际贸易价格差调整，同时引导农民开始种植其他类型的经济农作物后，扩大城市居民收入，增加他们的消费水品，多管齐下后，才能够有效的扼制粮食大规模出口的情况，以避免资敌
大恒帝国目前的农业和工商业之间的关系，是矛盾而复杂的，再加上大恒帝国的农业主要生产粮食为主，并大量出口富余粮食，这就更多问题了
之前造成这种复杂局面，是因为大恒持续了数十年的内乱，但是现在新王朝已经建立，统一战争已经是进入了关键时期，彻底统一有望，这个时候林子然就不得不考虑调整帝国内的农业和工商业之间的矛盾以及大量粮食廉价出口的问题了
火车持续北上，在哐当哐当声当中林子然思索了良久，在火车抵达京师火车站之前，林子然就已经是敲定了大体的想法
那就是甭管其他乱七八糟的，推动技术发展才是硬道理
现在就要搞蒸汽拖拉机，以后还可以搞内燃机拖拉机推动机械化耕种
再发展化工产业，研发推广化肥
研究改进农作物，提高产量
通过一系列的技术发展，以缓解目前的农业和工业之间的矛盾，并让他们相互促进，共同发展
以目前大恒帝国内的复杂乃至相互矛盾的产业结构来看，单纯依靠一些政策进行调整是不可能的
比如农业和工商业矛盾的问题
其根源在于劳动力！
农业需要大量的劳动力，而工业同样也需要大量的劳动力，对此林子然认为最好的办法还是持续的推动现代化耕种模式
对于拥有大量可耕土地的大恒帝国而言，哪怕是采用马耕，每个劳动力可以耕种的土地数量依旧有限，不客气的说，哪怕是所有大恒人都去种田了，大恒的可耕地也能够全部容纳，甚至都