长临时政府拥有河北、山东、山西、河南四省的大部分区域，包括北平、天津两个特别市然而，两个多月过去了，北平、天津的市政机构、河北省公署的机构才勉力建起，而山东、山西、河南三省的省公署，仍在难产中
华北方面军司令部，希望各省出面主持省公署的人选，均为当地颇具声望的名人，最好是要留过学（主要是留学日本）、愿意为天皇效命；还要在国民党政权中任过职、有一定的管理才能但是目前各省的治安维持会当中，想找出如此理想的人选，难度颇大一些滞留在当地的国民政府旧部，大多不愿出头；而积极向皇军靠拢的，又往往在人望、名声上力不能逮
山西省公署的筹备目前就处在这么一个尴尬的境地年初还随濑名师团驻扎太原一带的萩原晃旅团长，曾经对此略有耳闻，但由于主持太原驻屯的军队为山冈师团，所以萩原少将也一直对此没有关心在意如今濑名师团大举南下，就任太原特务机关长时间不长的小岛正雄，也为了配合执行“风计划”而调任文城，太原发生的一切，对于他们而言，从此变得十分疏远不料，这一最新来自太原的密令，竟然直接影响到了文城、影响到了萩原旅团部和文城特务机关，影响到了“风计划”
萩原晃急忙召来小岛正雄商议对策
闻讯的小岛机关长，对此倒是并不怎么惊奇曾经出任满洲帝国若干城市特务机关长的经历，让他深深明白支那人对“汉奸”称谓的在意甚至忌惮山西自古就号称地杰人灵、名士辈出，但真要从中找出大批死心塌地肯为皇军效力的，还颇有难度所以，山西省公署筹备至今，各机构的长官人选仍难以配齐，也算是意料之中的事情
“将军，我听说太原方面，打算让目前的山西省维持会会长苏体仁，执掌未来的山西省公署、出任省长；但是，这个苏体仁据说任人唯亲，筹备中的山西省公署，眼下塞进去的全是他的三亲六故、狐朋狗友，能力和德行均令人不齿；对此，师团长山冈中将非常头疼”
小岛正雄对焦虑不安的旅团长解释着
萩原晃可不管山冈重厚是不是头疼，他现在头疼的，是文城的这个烂摊子怎么解决——杨耀康他们已经大张旗鼓地将市政厅成立的日期公布出去了，全城的墙壁贴满了告示几天之后就要举行隆重的典礼，结果却突然来了这么一道命令！
特务机关长却微微一笑，他劝慰旅团长少将不必过虑，像杨耀康这样的人物，其实是掌控在他的手里的，要方就方、要圆就圆此人现在的身份已经是文城市治安维持会的会长，行使的权力与未来的市政厅没什么两样；维持会变不变市政厅、杨耀康出任不出任市长，只是个文字游戏而已至于这个城市里的