团体来说，基本的组织建设是最为不可或缺的基础之一哪怕是一时人力物力不足，而只能将将基本制度和组织框架搭建起来，等到日后再慢慢补全和完善，也好过直接留下大片空白而任其野蛮生长一段时间后，再费时费心的进行矫正和改错
当然了，太平军如今家大业大而治理的地域和人口同样广阔因此随着架构的稳定发展，不但各种不断涌现出来的新事物、新问题，造成督府上下事务巨繁和冗杂，牵涉的方方面面利益也是牵一发而动全身
举个例子来说，就比如这一次冬季的军中换装；虽然具体到每个士卒的身上就只有新式的内外夹绒衣裤、绒布睡袋和粗呢毡毯三件套，以及鞋袜帽子手套等零碎；但是却直接牵涉到二三十万人的切身需求
然后为了筹集足够的产能组织供应配额，又需要协调和组织大都督府下多个部门分数的数十处后勤工场，地方上百家外围协作作坊的生产及程安排与对应的分工协作差不多又是牵涉到成千上万人家的基本生计
又比如新投入长江航道的数十条改良版水轮船运力分配，及其旧版的水轮船逐批淘汰和改造工程；其中出了雷打不动军队配属炮船和运兵船之外，又牵涉到转运、商椎、盐务、都水等的七八个部门，都在努力争取/争夺其中的配额和优先次序
更别说这一次对大多数人来说史无前例的全民运动会，及其所动员和组织起来所需的人力物力了其他的不说，光是在交通和住宿饮食上的安排，就足以与往日朝廷的科考相提并论了因此也有人在传言当中，把这次全运会当做了某种意义上的特开恩科云云
总的来说，仅仅是这项工作，就如同是一张巨大的蜘蛛网一般，覆盖到了太平军大多数职能部门的范围内而这个蜘蛛网，就是一个庞大的官僚运作体系作为负责人，周淮安不会去管理蜘蛛网的具体运作问题，更不会去管理某个具体环节的工作，但他却要保证整个体系能够顺利的运作，这项工作的工作量不大，但却很关键
所以在这种情况下，周淮安也只能尽量在大方向上去掌总和政策理论导向，然后根据总体形势上的变化和需求，交叉对照诸多中下层面的反馈和运作状态，才有可能做出针对性的决策，乃至进行相对合理的调整和再分配
而对已这一幕，端坐在另一端的菖蒲儿仿若未觉，依旧全神贯注在审定呈送上来关于这次全运会的诗文和稿件，当然了都是有所倾向性的，代表某种政治正确的作品那种拿着太平军提供的薪俸，一边却是皮里秋阳的只会说牢骚话，或是籍着作品来明粉实黑，却没有任何实质建树的，正好籍着这个机会被剔除出来
因此，这也是她如今牵头进行的一个主要工作之一因为太平