把刀铸造出来，那肯定是要砍人的。
事实上，自从前年开始，山东沿岸就有零星的海盗抢劫事件，不只是海上有商船遇到海盗打劫，甚至有岸上的村镇遭遇海盗的袭击。
不过汉军内部对此倒是早有预案。
汉军官府、陆军、海军同时行动，海军收拾海盗在海外的基地与舰船；陆军去掀海盗在陆上的私港；
官府顺着赃物一条线瓜蔓抄，从收脏的开始，一路向源头砍头，甚至株连到了几家功勋之人，就连王世隆都吃了挂落。
这下子，倒是没有海盗敢来袭扰陆上了，不过指望这些法外之徒从此之后犹如乖宝宝般走正道，那也是绝对不可能的。
因此，他们开始沿着海岸线，抢劫高丽与日本，最新的消息则是江南，浙江等地的外海也出现了海盗的踪迹。
当然，经过前几年的一顿辣手整治，海盗不敢对打着汉字大旗的舰船动手，这也理所当然的导致了一个后果：无论哪方海商出海，都要打出汉字大旗。
遥遥一看，就跟大海已经被汉军统治了一样。
更加理所当然的是，汉军自然不能让别人占了这种便宜，否则来日有人打着汉旗，打家劫舍，败坏汉军名声该怎么办？
因此，汉军海军再次开始了轰轰烈烈的纠察工作，抓了不少假冒伪劣之人，其中竟然还有好多是通过马六甲海峡一路向北的色目人。
中枢在参考山东市舶司的意见后，对此又出台了一套完整的政策。
想要挂汉旗可以，一来得出钱办理经营许可证，二来得接受汉军的定期检查，三来得服徭役。
是的，人人都得服徭役，你们跑海的也不例外。
只不过徭役的范围从挖沟修路筑墙变成了运送粮草，当作海军仆从军打海战。
除此之外，还有各种小的限制。
但是，即便有这么多边边框框，也架不住对于安全的需求，这两年经营许可证几乎已经卖疯了。
这也就导致了包括许多宋国、金国、高丽、日本的海商与走私商人，理论上都是汉军的辅兵。
而既然有了你中有我，我中有你的局面，对于无法无天的汉地豪强来说，许多事情就能暗中做了。
去年，就在刘淮亲自率军，与仆散忠义激烈交流意见之时，程凤出海，与高丽权臣郑仲夫见面，以大量钱财贿赂郑仲夫，要求租借济州岛的几处海港，以作为商队在沿途的落脚点。
此时高丽国中的文武之争已经到了烈火烹油的地步，高丽王朝重文轻武，文臣执掌朝政，武臣则没有参与朝政的权力，文臣还经常辱骂讥笑武臣。
这引起了文臣集团与武臣集团之间的紧张对立。
郑仲夫作为武臣最高官职的上将军，无论他愿不愿意，哪怕为了不再被别人烧胡子取乐，也得为自己的派系找一条出路。
他虽然贪财好色，然而这番亲自