随后，张行作出一系列安民之策，都是以东王府的名义所发布，宣布洛阳城仍旧以女皇为效忠，国号仍旧为元丰，是为元丰六年原本杨余的隆宁年号不存，一qiē将恢fù女皇当政时的旧制，而对于参与了杨余谋逆的官员，被拘押的暂且发回府第软禁，而没有拘押的则既往不咎
张行张贴榜文公告城中的官员，附逆但及时醒悟者无罪，但要静思己过一时间不少官员都向武防司衙门投递自己的“悔过状”，以求获得宽免
张行到来之后，即时解除城中戒严，但洛阳各城门封闭，张贴榜文告知战事将临而之前响应勤王军的一系列“乌合之众”，则被临时安置到洛阳周边的几座郡县按照韩健的意思，这些兵马始终是洛阳周边的祸患，要逐渐分而瓦解，这“十万兵马”要逐步遣散，不能在北王军和西王军抵达洛阳城时，有损洛阳城的安稳
张行所实施的安民措施中，还包括赈济城中因战祸而流离失所的百姓，帮助外城的百姓重建家园，这部分的事，却只是先纸面上一说，安置方面进展却是缓慢主要是洛阳城物资不足，杨余北逃，并非因为他不想保住皇位，是因洛阳城千疮百孔，已是风雨飘摇洛阳城已是烂摊子，杨余将其丢给东王府，也是想早些抽身而自保
城中物资极为匮乏，仅靠军粮物资的接应，根本不足以安抚流民而此时战事将近，洛阳城又不得不封锁城门与外界隔离，此时从江都调拨物资过来山长水远，鞭长莫及而城中原本的富户商贾，其物资要么被叛军所掠夺，要么被杨余一党强行征派，城中人人都是饿着肚皮等接应现在东王府兵马过来，要一下子养活洛阳数十万人口，有些力不能支
在九月二十八，北王府兵马先头部队距离洛阳不到五十里洛阳城登时紧张起来，很多人还没忘jì之前叛军肆虐的阴影，便似乎又要面对新的战事
这时候，东王府派出的接应兵马，已经开始往洛阳方向挺近从一qiē迹象来看，东王府是铁了心要保住洛阳城
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九月二十六，关中西都西王府内，西王杨平举刚刚得到从江都方面发过来的告文这与他之前所获得的情报不谋而合，就是江都的兵马，已经进了洛阳城，光复了帝都
杨平举心中怒火很盛，螳螂捕蝉黄雀在后，本以为东王府在经历了江都一战之后元气大伤，已经不足以与西王府抗衡，所以在安排战略上，他便以先除南王府，再占领洛阳为选择谁知道豫州还未攻下，江都便两面出兵，一边出兵豫州竟然在背地里派兵攻打洛阳，竟然还成功了
“杨余小儿，如此窝囊千百年的皇城，就被他如此丢弃？”
杨平举心中愤怒还在于，之前西王府同样也派出兵马杀奔洛阳，当时的杨余却