与相权关系而改良制定的
“正如臣方才所言，首相统摄军政大权，可调动全国军队”
“此正臣之所为也”
言外之意，李翊搞出来的内阁首相，跟他现在的权力没多大区别
首相拥有的权力，李翊现在就有
首相没有的权力，李翊也有
与其说是李翊建立了内阁，不如说是他主动将自己的权力分给了内阁
平时的议案提案，都不过是他的一言堂罢了
但现在，首相还需要跟阁员商议讨论
而皇帝也能直接仲裁内阁提议
这是李翊主动在削自己的权
“丞相，内阁制无法长存”
刘备终于发表了自己的看法
道理很简单，只要李翊想，刘备点头
内阁的确能建成，并且行政效率绝对远超原来的三公九卿
但是，等刘备、李翊这两个老东西相继走后
内阁制度，百分百会出问题
因为李翊规划的内阁制度，其权力来源本质上是刘备与李翊的主动放权
刘备身为皇帝，牺牲了自己一部分的权力
李翊身为汉朝的二把手，则主动将自己的权力拆成了数份
后来的皇帝，后来的继任者
是否还能做到刘备、李翊这样的鱼水之情？
皇帝是至高无上的，如何能够没有绝对权力？
臣子们又该如何在皇帝与首相之间做出取舍？
李翊整肃衣冠，趋前一步，沉声道：
“陛下容禀”
“若定首相之制，可先制其权限”
“其任免之权，任交由陛下”
“如此一来，内阁首相便仍受制于皇家”
他忽撩袍跪地，玉带扣碰在青砖上铮然作响
“臣敢问陛下，这般首相，可还能够威胁到皇权？”
“威胁到皇朝后世子孙？”
“而百官又焉能不拥护此制？”
“嘶——”
刘备倒吸一口凉气，眉头轻轻蹙起
按照李翊的说法，如果首相的任免，仍然由皇帝决定
那等于跟自己现在没太大两样
只不过丞相的权力被分成了数份，反而使得其权力被削了
“卿之所见……”
刘备捻须沉吟，“可知这是在削己之权？”
“且宰辅之才百年难遇，恐未必能每年从内阁中选出”
李翊额角抵地：“陛下明鉴”
“以臣之例毕竟少数，愚以为凡入阁为相者，当先正其品性，然后施为之”
“若其真纵管仲、乐毅之才，足堪以任宰相之任“
李翊只提出了首相须要从内阁中选
虽然他暂时无法争取到首相脱离皇帝的任免，但至少能争取从内阁中选
内阁的阁员也关系到他后来对汉朝察举制的改革，这两者是环环相扣的
首相在任时，一定会努力工作
因为内阁的其他成员都有机会上位，都有野心，都看到了这个希望
自然也不容易跟首相一条心，从而很大程度的限制了结党营私的现象
一人之下万人之上的位置没人不想上去，就是在这样残酷的竞争环境下
最后
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