接统领的军队称之为标营，且各自直接统领有标营三至五个，称督标、抚标、提标、镇标
然后问题来了，因为绿营主要是汉兵，且数量是可靠的八旗军队的三倍之多，清统治者不放心绿营，害怕绿营造反，于是清政府在军制设计上也很是动了一番脑筋
比如说一个直隶提督，名义上统辖直隶一省绿营，大约三四个镇的总兵，算下来，归他指挥统辖的绿营兵总兵力在十万左右
但除了提督直属标营大概五个，兵力总共三四千，其他的标营都在各个总兵手里，不归提督直辖，并不直接管理
又比如天津镇总兵，统辖天津、河间、沧州几个府的绿营兵，根据编制，能够统领一万多绿营兵，但是需要分出去若干协去驻防守护地方下属府、州
这样一来，总兵名义上指挥万人军队，但是直属兵力也就三四个标营，大约二三千人
再往下，一个天津镇河间协的副将，名义上可以指挥三四千绿营兵，但是又要把手底下的标营分出去守护地方的州、县，归副将直辖的就一个营，运气好点一千人，运气差点五六百人，运气再差一点也就二三百人
再往下，一个天津镇河间协霸州营的守备，名义上最多可以统领一千人，但得分出一半去乡里、路口驻扎，编制为汛，每个汛几十人到几个人不等
如此一来，一层层，一点点的把本来庞大的兵力散播到地方上每一个行政区，确保清政府军事存在的同时，又能有效避免军队长期聚集在一起引发私兵情况的出现
平时清军就这样散开来驻防，一旦需要打仗了，就以京师附近的驻防八旗军为主力，从各地抽调绿营军精锐
每个营抽调几十到几百不等，到了聚集地改组为全新的野战军队，交给一个互不认识的长官统领，就此出征
打完仗，有功劳的升职，没功劳的哪儿来回哪儿去，大家就此江湖再见，搞不好再也不见，谁也不可能拥兵做大
如此一来，打仗时期兵不识将将不识兵，和平时期清军里就没有野战军的概念，没有任何一个人可以直接统领五千人以上的军队
这有效的确保了清军体制内没有人有实力能够造反
该说不说，为了防范有人造反，清政府的智慧的确是发挥到了极致
但是这种智慧的极致也会产生一些问题，就比如说战斗力的问题和军队配合的问题，以及运兵成本的问题
经常使用这种方式调兵作战，从天南海北把不同地方的军队调遣而来混编到一起，互相之间的方言都听不懂，交流都成问题，更别说配合作战
这种作战形式在财政尚且宽裕的年代，还能维持，可到了财政入不敷出的年代，就很困难了，比如鸦片战争时期的清军
他们花了大半年的时间都无法调集两万以上的军队作战，好不容易