面——尤其是法治方面的教化，投入的精力远远不够。
以至于乡野小民不知朝廷法度、不畏朝廷法度，受害者甚至耻于诉诸于官府，反而笃信宗族势力。
而面对这等现象，某些地方官吏不以为耻、反以为荣，甚至乐得轻松自在。
等到事态在他们的纵容下不断扩大，最终酿成恶劣的群体事件之后，地方官吏才会仓促出手。
如此一来非但为时已晚，更容易惹来民怨、甚至激起民变。
而长此以往，朝廷的威权，又必然会被地方的豪强势力，甚或是某些宗教所取代。
如今大周国势强盛【显然是马屁】，倒也未必如何。
可一旦国家有难，又或是遭逢连年灾害之际，必然会诱发大乱。
【此处虽然没有明言，但陕甘白莲教叛乱的旧事，却正好能够套进去。】
有鉴于此，孙绍宗在奏疏里提议，朝廷应该在另外建立一套教化体系，争取将朝廷法度深入田间地头，让每一个百姓都知法、畏法，明白触犯朝廷法度的下场，以及该如何以朝廷律法，维护自己的合法权益。
除此之外，也可以利用这套体系，对地方官吏的教化职责，以及执掌刑名法度是否公平公正，进行相当程度的监督。
其实一开始看到这里的时候，魏益颇有些不以为意，觉得孙绍宗这纯属是异想天开。
毕竟朝廷现如今，就已经在为冗官冗员的事情而反恼了，又怎么可能在现行制度之外，再另搞一套宣扬法度的官僚体系？
但孙绍宗接下来的构想，却并非是另立什么官僚体系，而是利用现有的科举制度，来借鸡生蛋。
按照朝廷规定，秀才中成绩相对出色的一批，会作为廪生进入府、州、县学，并领取一定数量的补助。
而其中最优秀的，则是会被选拔为贡生，进入国子监读书。
孙绍宗的想法是，每年春、夏、冬三季，都随机从县学的廪生里，选出一定数量的秀才，在本县范围内，进行长达一个月的普法宣传。
因为想要考中举人，刑名律法必然是要熟读的，而廪生们本就是秀才里的佼佼者，所以他们进行普法的基本素质，是毋庸置疑的。
而之所以略过了秋季，一是为了避开农忙时节，二来也是怕耽误了秀才们参加秋闱。
在普法下乡的过程中，廪生的衣食住行，以及人身安全，皆由当地驿站负责。
期间廪生们只能答疑解惑，不可擅自涉入、仲裁民间诉讼，但可以将所见所闻记录下来。
而在每个季度的普法下乡结束之后，所有廪生都要做出总结，并尝试提出改善的建议。
然后具本上奏到该省提刑按察使司，再由提刑按察使司转呈大理寺批阅。
每年秋季，大理寺则要根据上一年廪生们呈上来的普法总结，进行优劣考评，并下发到各个府县，作为县学年终考