境、青州大半外，又有临清州，东昌府北境、济南府北境约三十余州县为清廷所有。
但也有很多地方不肯降清，如新泰县在大顺委派的县令周祚鼎坚持下，拒绝王鳌永招降，带领全城军民誓死抗清。
靠近北直隶的冠县在大顺县令逃跑后，乡民裴守政、马瑞恒等聚众也拒绝清方派出的招抚人员，表示去年满洲残害山东百姓近百万，此仇不报，鲁人岂能为人。
胶东地区的登州、莱州尚未有清方招抚人员赶至，现在也是土寇四起，其中原明朝登州防抚曾化龙掌握两千余正规军，势力最为雄厚。
未降清的各州县几乎是明治与顺治更占一半。
淮军方面，大顺山东招抚使胡尚友于五月初七先招抚金乡知县贾公让，仍授贾为金乡县令。
胡于金乡停留两日，先后招抚县境土寇三股，得寇众两千余。喜不自胜的胡大使即以这两千寇众为大使亲兵，定名“雄威营”。
初十，胡尚友以雄威营往济宁州城，沿途大张旗鼓，称“大顺淮扬节度使简选虎贲十万北上，牌仰山东等处速速投降。”
此后，又有淮军将领曹元、詹世勋领两千骑兵归胡尚友调遣，声势更众，先后又有济宁境内土寇塔山李文盛、宋二烟、高平山杨氏兄弟率众来归，点检所部竟多达三万余人。
济宁州城内仍为明朝官吏所据，闻南方有大顺精兵北来，又有降牌四发，该州知州温友故果断开出城出降。
过两日，附近地方收到大顺降牌的土寇纷纷派人来济宁城同胡大使接洽，其中嘉祥满家洞有宫文彩称擎天王，拥贼两万多。傅家楼等地还有马应试（大顺授掌旅），闫清宇二人领导土寇，人数不下数万。
只不过这些土寇人数虽多，动辄上万，但实际能战者不过几百，其余多是附近百姓摇旗呐喊以壮声势。
成功招抚济宁州城后，胡尚友一心建立地方政权，仍委原济宁明朝官吏为大顺官，且各加一级，如那知州温友故升知府，此举令济宁明朝官吏雀跃。
只是随着给出的委任状越来越多，前来济宁归附的土寇也是越来越多，济宁城中的粮食却有点吃不消了。
为了缓解粮荒，胡尚友命温翰廷张榜公示，于州境征粮，结果榜示不到半天，前番来降土寇竟散去一半还多。
胡尚友大吃一惊，不知何故，问了温知府才知原来土寇皆知大顺朝廷三年免征这才蜂涌来投。结果一看仍要征粮，哪怕十征一成，他们也觉这顺军说话不算数，故而便散了。
不得已，胡尚友赶紧派人快马向都督请示，称“今则无百姓，无官，无兵，而总因无饷。”
也就是说山东境内现在根本没有百姓，因为百姓多不种地，全跟土寇混在一起以抢掠为生。
无官，则是很多地方原明朝委任的官员都跑掉了，接管地