新问题
城里还羁押着两万多溃兵，随着时间推移，还会有越来越多的溃兵被州县衙役收拢这么多人总不能不闻不问，更不能饿死冻死，但由谁处置、怎么处置，必须得让皇帝发话
“唉……兵熊熊一个，将熊熊一窝！此战非兵之过，朕不打算治他们的罪，却也不能继续从军了武清伯，将此役战没之人好生安顿，兵籍一律革除，连同女真俘虏一并交与陆军总督李如樟发落”
关于溃兵的善后处理问题洪涛在开战之前就想好了，继续当兵肯定是不成的，除了身体孱弱意志涣散之外，这些兵混日子的年头太长了，已经沾染上了不良习气，即便能改也不会太彻底
与其让他们把新兵带坏，不如来个痛快，直接取消兵籍但光裁撤不能解决问题，这么多人一时间没了饭吃，不管放到何处都是很大的隐患，必须还得妥善安置
几万人啊，怎么才能让他们踏踏实实不祸乱地方呢？唯一的办法就是工作，具体讲就是让他们从士兵变成工人
别看这些人打仗不合适，放到工厂里却是绝对的青壮，甚至比招收的流民更适合毕竟受过多年训练，习惯了集体生活，懂得令行禁止，只要善加引导和管束还是能用的
至于说其中有少数兵痞改不掉老毛病，不愿意出力气干活咋办太好办了，此时可没有劳动法，谁敢不听号令，等待他的就是不见天日的矿洞和有毒有害的苦役，待遇和战俘同等，一直干到死也无出头之日
景阳九年二月，皇帝下旨新建京营禁军，曰陆军原海军陆战卫指挥使李如樟迁进陆军总督，下辖20个营，总计三万人，建衙前军都督府
新设总参谋部，下置参谋若干，六部九卿、司礼监掌印、陆军总督、海军总督加御前参谋军机衔，战时与皇帝共议陆军指挥调派，建衙后军都督府
由于京营废弛、卫所羸弱，故裁撤五军营、三千营、神机营以及前军都督府、后军都督府，所辖卫所军务由左中右都督府分担
这两个新部门的设立，标志着景阳皇帝已经成功抓到了兵权不过和以往的皇帝大权在握不太一样，陆军的指挥权并不在皇帝一个人手中，而是归于总参谋部
具体讲是由十二名御前参谋军机大臣与皇帝共同决定，没有超过七票同意任何人也无权在大明境内调动陆军，包括兵部
但皇帝享受特权，比如说御前参谋会议只能由皇帝发起，且有一票否决权也就是说即便十二位御前参谋军机达成都同意，只要皇帝不同意，陆军还是无法调动
再比如说在对外作战时皇帝享有特权，可以不征得参谋军机大臣的意见直接调动陆军参战不过也有限制，连续两次作战失败或者入不敷出，这个特权随即失效
为什么要给皇帝特权，又为什么加上如此怪异的限制条件