郡县”而亭长除了主禁盗贼外，也有征税的责任，在地方上影响极大
这些乡亭豪吏，岂会甘心依靠微薄的俸禄过清贫的生活，肯定要过与其权力相匹配的体面生活
因此他们的车马衣服，全部取自于百姓，手段无非是在国家赋税的基础上，另行加派
“廉洁之人”，满足自己一个人就够了，而贪婪之人，不仅要满足自己的需求，还要全家人都跟着一起受惠
云台二十八将中排名第二的大司马吴汉，在年轻时因为“家贫”而成为亭长，结果没多久，就令家中摆脱了贫困，甚至趁着天下动乱，招募了不少宾客
毫无疑问，吴汉在亭长任上的作为，绝对谈不上光彩
然而这却是国家上至天子、下至小吏，所有统治阶层皆予以默认的因为国家根本没有足够的财力，负担乡亭等豪吏的生活所需，既然如此，那就只能任由他们从百姓身上搜刮了
面对这样的现实，刘景即便是一县之君，又能做什么呢？难道他能将乡亭豪吏全部裁撤掉吗？
就算他这么做了，也不过是换一批新的盘剥者，与之前并没有什么两样
以古代的生产力而言，这个问题堪称无解
不过刘景并没有纠结于此，他本来就不是一个“理想主义者”，乡亭豪吏的问题是无法彻底解决，但在上位者的有效干预、监督下，绝对可以大幅缓解
整顿吏治，缓解民之疾苦，便是刘景接下来的重点，这样的差事，不必他亲自出面，交给严肃去做最适合不过了
严肃亦是欣然领命，他的志向，就是在这乱世之中，做出一番功绩，不负一身才学，而今有幸遇到“伯乐”刘景，有了施展才能的机会，岂能不尽心竭力？
此地人多眼杂，刘景和严肃并没有多谈这个话题
牌匾挂好后，刘景和邓瑗，走进慈幼居甚是开阔的前庭
严肃及诸大吏紧随二人之后，其余地位较低的县吏则只能留在外面，和吏卒共同维持秩序
如今的慈幼居，婴儿相比于五月五日重阳时，人数又增加了不少，达到了一百三十六人
另外，慈幼居最近一段时间，还收留了二十余名从三四岁至十一二岁不等的孤儿他们有的是亲族贫弱，无力抚养，有的是外来流户，孤苦无依，或被迫、或自愿，被人送来慈幼居
雇佣方面，仅负责喂养婴儿们的乳母，刘景就招聘了数十人之多，另外还有负责洗衣、做饭、洒扫等事的女佣，单单佣资，每月支出便多达数万钱，加上衣食之费，将超过十万之数
县寺自然拿不出来这么多钱，本来刘景打算自己出这笔钱，反正以他的身家来说，这点钱算不了什么不过最终却被邓瑗阻止了，她执意要出这笔钱
她的理